安全生产监督管理局主要工作总结及来年工作思路
xxxx年，区安监局紧紧围绕建设世界现代田园城市示范区和实现“两个率先”的奋斗目标，在区委、区政府的坚强领导下，在上级部门的指导及其它相关职能部门的支持下，牢固树立“安全发展”的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以更严的要求、更高的热情、更强的斗志狠抓安全生产责任制落实，全面推进安全生产各项工作，确保了全区安全生产形势总体稳定。现将今年工作总结如下：
一、基本情况
x—xx月，全区共发生各类生产安全事故xxx起，死亡xx人，受伤xx人，经济损失xxx万元。与去年同期相比，事故起数和死亡人数分别下降xx.x%和xx.x%，受伤人数和经济损失分别上升x.x%和xxx.x%。其中：道路交通事故xx起，死亡xx人，与去年同期相比，事故起数上升xx.x%，死亡人数下降xx.x%；工矿商贸企业事故x起，死亡x人；火灾事故xx起，无人员伤亡，直接经济损失xxx.x万元，与去年同期相比，事故起数下降xx.x%，直接经济损失上升xxx.x%。
二、xxxx年主要工作
今年全区安全生产工作压力巨大，但在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕国务院和省、市、区党委政府安全生产工作的部署要求，以“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”为工作中心，以落实安全生产“一岗双责”为重点，认真落实“安全生产年”活动，深入开展执法行动、治理行动和宣传教育行动“三项行动”，严厉打击非法、违法、违规违章生产经营行为，突出抓好重点行业和领域的专项整治，不断提高安全生产意识和安全防范能力，加大排查和消除事故隐患整治力度。
（一）牢固树立安全发展思想，确立安全生产工作在经济社会发展中的重要地位。
在区委、区政府对安全生产工作一贯的高度重视下，我局把安全生产工作当作一项社会系统工程来抓，特别在当前，全区经济增长方式正发生着重大转变，“世界现代田园城市示范区”建设，“率先实现城乡一体化”、“率先实现城乡全面现代化”的战略发展目标，“安全健康型城市”的实现，对安全生产工作提出了新课题，新要求。为此，局党组高度重视，围绕如何服务“六大功能片区”和促进经济发展中找准安全生产监管的切入点、落脚点进行了专题分析、专题研究，从企业安全管理、政府安全监管、行业安全准入、政策引导、技术保障、应急救援、考核和责任追究、经济增长方式等方面，大力推动安全生产工作的创新发展，努力形成依法监管、科学监管、高效监管、长效监管机制，实现安全生产的科学化、规范化（制度化）、信息化、精细化的现代监管目标。
（二）狠抓两个主体责任落实，强化双基工作，为安全生产工作提供基础保证
严格落实政府的监管主体责任。
一是区安监办充分发挥组织、协调、指导、监督的作用，以安委会联席会议为平台，对各行业、各领域、各部门的安全专项整治、重大隐患治理等安全生产问题，都及时进行协调指挥，确保工作的实效。区政府按分管范围将安全生产责任落实到每位分管区长，使得人人身上有责任，个个肩上有担子。
二是区领导亲自督办安全生产工作。每逢元旦、春节、国庆、两会等重大节日和重点时期，区委、政府领导都亲自检查安全生产工作，对重大安全隐患，区领导都要现场勘查、听取整治方案、提出整治要求，有力地促进了安全生产工作的开展。
三是切实加强安监机构和队伍建设。今年，我局增设事故应急救援中心和职安科，增人员，增编制，增强安全综合监管力量；在各镇（街办）配备了安全生产专职人员，部分镇（街办）专门内设了“安办”机构；在全区xxx个行政村（社区）设立安全员。形成了区、镇（街）、村（社区）三级监管体系，基层、基础工作得到了有效加强。
四是加大安全生产投入，对安全的隐患治理，区政府更是全力支持，今年投入的安全隐患整治费用已达xxxx余万元，充分保障了安全生产工作的推进。
五是强化责任体系建设，区政府制定颁布了《区级行政主管部门及各镇（街）安全生产监督管理职责的通知》（温府发〔xxxx〕xx号），将安全生产工作纳入对各镇（街道）、各部门综合考核内容，实行一票否决制。每年年初将安全生产任务目标进行分解。年终，由区目督办、区安委办共同组织考核，并按照责任书内容进行奖罚。责任制和奖罚制度的实行，增加了镇街、部门做好安全生产工作的压力感和积极性。六是创新工作。结合我区打破行政区划，建立功能片区发展新模式的实际，成立功能片区安全生产流动服务站，综合协调建设项目的安全生产工作。在工业企业集中的科技园区，制定出台了《x海峡两岸科技产业开发园安全生产工作管理意见》，明确了园区安全生产组织领导机构、监管机构及其职能职责，建立了安全生产责任、安全生产例会、部门联席会议、安全生产巡查、施工单位备案、安全生产工作台账、对存在恶意行为的施工单位实行禁入、建立完善突发安全事故处置应急等十项制度，并就加强安全生产宣传工作做出规划。今年，制定出台了《关于加强全区安全生产监督管理工作的实施细则》，从管理体制、问责机制、监管队伍、实施手段等各方面进行了创新性的规范，为下一步安全管理工作提供了更加坚实的保障。
深化企业安全生产主体责任的落实。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔xxxx〕xx号）文件下发后，我局充分认识到通知精神在新形势下的重要意义，大力开展了宣传工作。协调组织了区级领导、区安监委成员单位主要领导、全区行政管理部门，镇（街）主要领导、各类生产经营单位主要领导四级专题学习，提高各级领导和企业管理人员对新形势下安全生产工作的认识，做到了人人皆知，入脑入心。在贯彻落实中，
一是狠抓安全生产“三同时”的治理，组织功能片区、规划、发改和项目建设部门，专题部署，对新、改、扩建项目一律按照要求做好安全评价，对危险化学品建设项目严格按照国家《危险化学品建设项目安全许可实施办法》实施，从条件论证、安全预评价、安全设计评价、安全验收评价等几个方面规范危化品建设项目的安全设施与主体设施同时设计、同时施工、同时投入使用；加强对道路交通、涉旅项目和公共聚集场所（大型商场、影院、网吧）项目的三同时管理，采取有力措施，推动各类工矿商贸企业建设前的安全三同时，强化源头控制，防止了在建过程中的安全生产欠账。
二是规范企业生产经营行为，督促全区各生产经营单位健全完善严格的安全生产规章制度，设立安全管理组织机构，强化生产过程管理的领导责任，强化职工安全培训，指导企业开展安全达标。
三是进一步加大安全监管力度，强化综合监管，全面落实部门管理责任，在区政府的统一领导下，严格行政执法，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，以强有力的措施查处、取缔非法企业；严格查处责任事故，按照“四不放过”的原则，深刻分析事故原因，找出存在问题，划清责任，依法整改和处罚，并由事故单位作出检讨，在全区范围内通报批评，使其他企业能够受到深刻教育，吸取教训，举一反三，避免类似事故的发生。同时，加大对责任单位和人员的行政处罚力度，除经济处罚外，建立了“黑名单”制度和市场禁入制度，在一定期限内停止事故发生单位在温江区域内的生产经营行为；加强社会监督和舆论监督，畅通安全生产的社会监督渠道，区级相关部门设立了安全生产违法行为的举报电话，对查证属实的举报进行了奖励。
（三）以重点行业领域为重心，加大隐患排查治理力度，严查违法行为，为安全生产工作提供措施保证
全区按照市安监委《关于集中开展严厉打击非法生产经营建设行为专项行动的通知》精神，在前期工作的基础上，突出重点，把隐患排查治理与“打非”工作相结合，专项整治与“打非”专项行动相结合，查治隐患，打击违法，保持了安全监管工作的持续性、针对性和实效性。
1、狠抓了重大安全隐患的治理工作
今年共出动检查人员xxxx人次，检查单位xxxx个次，排查隐患xxx余处，相关责任单位积极投入整改资金，落实整改措施，下大力气开展隐患治理。同时，在专家论证的基础上，区政府确定了x处重大安全隐患挂牌督办，涉及道路、桥梁、人员密集场所等重点行业领域，投入整改资金xxxx余万元，逐一整治，目前已完成整治x处并销号，柳浪湾片区经过为期两个月的专项整治，完成近千户出摊占道经营拆除，消除了占用消防通道、占压天然气管道、大量私自架设用电线路等安全隐患。
2、狠抓了道路交通专项整治
结合“道路交通综合治理年”目标要求，制定下发了《关于开展“温江区道路交通安全综合治理年”活动的实施意见》（温府办发〔xxxx〕xx号）和《温江区道路交通综合治理年活动考核细则》，区政府拿出专项宣传经费，在每个镇（街）设立交通安全知识宣传车，播放统一录制宣传磁带；发挥社区老年文艺队的优势，编排群众喜闻乐见的文艺节目，定期在人员密集的场镇、小区、社区演出；组织各镇（街）创建道路交通安全示范街，宣传道路交通安全文化；开展“校园小交警”、“礼让斑马线”活动；组织“红绿灯”专项行动，采取不定期设点抓拍方式，在没有电子监控路口或较偏僻的交通信号灯路口，集中整治闯红灯等交通违法行为，并通过电视台对违法车辆进行曝光，警示和教育广大驾驶员；持续治理“三超”和无牌无证车辆；对公务用车交通违法行为实施通报制度，设置了公务用车管理的“高压线”；全面整治道路交通安全隐患，投入资金xxx余万增设交安设施，对成青快速通道交通隐患，投入经费xxxx万进行整治；集中整治危桥，对存在安全隐患的x座桥梁均采取了安全防范措施，并按照区政府补贴、镇（街）出资的原则实施整治。
3、强化了危险化学品、烟花爆竹领域专项整治
加强危险化学品企业的评价和评估、严格行业准入制度、强化培训提高从业人员素质、突出抓好 “五个整顿、两个关闭”；继续开展化工企业“安全标准化”建设，凡未在xxxx年达标的化工企业，一律予以关闭；严打非法生产、经营、储存、运输行为。“x.xx”事故发生后，我局立即举一反三，迅速行动，按照要求安排部署了工业园区外租赁厂房（库房）、居民自用房出租行为的清理排查工作，并要求各镇（街）对排查情况逐一建档，做到出租房数量清楚，用途清楚，承租人相关信息清楚。烟花爆竹方面，对全区xxx家零售网点实施了经营许可，从业人员做到了持证上岗；在中小学校开展安全燃放烟花爆竹常识的普及；严厉打击非法制售烟花爆竹行为，端掉非法储存窝点两处，收缴非法产品xxx余组（件），持续保持对非法从业行为的高压态势。
4、深入开展了建筑施工专项整治
“x.xx”事故发生后，区政府庚即开展了为期一个月的专项整治，安监、建设部门联合发文开展了为期两个月的建设工地从业人员持证上岗整治工作；深入排查治理施工现场基坑作业、塔吊作业、高空作业等环节的安全隐患，严查“三违”等违法行为；加大建设施工单位安全生产知识的宣传教育和培训力度，对特种作业人员、安全管理人员的持证上岗进行了全面的检查，组织建筑施工领域从业人员安全专场培训；利用农民工夜校现场组织开展农民工安全培训，放映安全生产方面的露天电影。下一步工作中，我局计划引入社会专业技术力量，利用建筑行业的专业技术人员和专家参与建筑领域的安全监管和检查，提高建筑领域监管的专业化水平。
5、狠抓了安全生产行政执法检查
加强规章制度建设，规范开展安全生产行政执法工作；规章制度是管理工作的依据，制度是基础，落实是关键。今年，我局建立了行政执法考勤制度、值班制度、档案管理制度、日常巡查制度、暗访制度等，执法人员互相协助配合，坚持分工明确，责任到人的原则，做到事事有人管、件件有落实，并在具体工作中做到分工不分家，形成了相互协作，共同做好工作的良好氛围。在行政执法的具体过程中，综合运用法律、经济和行政手段，采取依法监督、经济制约和行政管理多种形式和措施，依法规范企业安全生产行为。同时建立执法联动机制、执法监察制度，拓宽监管领域，从源头入手，定期举行安全生产大检查，对全区各建筑工地、学校、企事业单位以及个体私营企业、特种服务行业的安全生产情况和防范设施进行深入细致的排查，发现问题，就地解决，对那些机构不健全、制度不完善、设施不齐备的企业限期停业整顿，对于屡教不改的给予从重处罚。执法人员在执法中做到了持证亮证执法，不越权执法、不错位执法。在日常执法检查中，我们还强力推行“服务”执法模式。树立执法就是服务的工作理念，在优化服务中提高执法效率，做到经济发展到那里，安监工作就服务到那里。通过“服务执法”，提高企业安全管理水平和镇（街）、社区两级安全监管水平。
6、突出抓好了汛期安全工作
全区针对汛期特点，大力做好防洪防涝工作。制定了应急预案，组建了xxx人的防汛专职队伍，加强了对金马河、江安河堤岸的巡查，印发xxxx余份安全公告，配备各种器材、设备和材料，做好了安全应急准备。安监部门重点对地势低洼、容易被水淹没以及受自然灾害威胁的危化品生产、储存场所开展专项检查，防止因洪水发生的危险化学品衍生事故。
（四）开展宣传教育活动，为安全生产工作提供舆论保证
在全社会形成“关注安全、关爱生命”的氛围，
一是开展各生产经营单位主要负责人、安全管理人员培训考核发证工作。
二是大规模开展特种作业人员培训考核发证和复审年检工作。
三是提高企业员工和全区居民的安全文化素质。编写印制《安全生产法律法规汇编》、《温江市民安全常识读本》和《农民工安全知识读本》，向全社会发放。
四是利用新闻媒体进行宣传。开辟电视专题栏目，开展局长、镇长（街办主任）谈安全主题活动，邀请专家开设安全生产专家电视讲坛，讲授职业健康、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、应急救援等安全知识；利用手机短信发送安全信息，利用电影放映前夕，播放安全标语，安全常识。
五是抓好第九个安全生产月，紧紧围绕“安全发展，预防为主”的主题，精心安排部署，确保规模最大、影响最广、受教育群众最多，百余家区级部门、镇（街）和相关企事业单位积极参与。活动共发放安全生产文化衫、雨伞、环保袋等宣传用品xxxxx余件，派发安全生产知识读本xxxxx余本，摆放安全生产展板xxx余张，悬挂安全标语xx余幅，同时，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式，着重安全发展理念、安全生产法律法规和应急科普知识的宣传。在宣传月期间，我局组织播放安全生产公益广告、在电台日报开设安全生产月专栏、“x杯”竞赛、安全生产宣传咨询日、安全生产新闻采访活动，并组织了大型文艺汇演，内容丰富、影响广泛，营造了浓厚宣传氛围，广泛提高了全民安全意识和安全技能。六是广泛开展安全生产教育和培训。在全区范围内针对安全管理人员、特种作业人员、危化品从业人员，采用服务上门的方式，因材施教，分类教学的方式，开展大规模培训教育，受训人员xxx余人。使全区特种作业人员持证上岗率大幅提高，提升了企业相关人员安全生产管理水平，进一步强化了企业主体责任，解决了安全生产中“有人懂、有人管”的问题。
（五）建立健全、完善各项应急预案，为安全事故防范和应急提供科学保证。
按照“安全生产，预防为主”的方针，我局初步建立科学的防控机制，由气象、国土、应急、水务等部门建立自然灾害预警联动机制，交通、建设、公安、质检、环保等部门建立安全预防联动机制，形成部门联动的预防预警格局。大力推进安全应急管理，在我局增设了安全事故应急救援中心，配备专业人员和装备，综合协调、指挥安全生产事故的应急救援。今年已组织开展了x次全区大规模演练，模拟了危险化学品泄露、火灾、学校学生疏散、人员密集场所人员自救等多种突发情况，实战检验了各单位安全应急预案的合理性、可操作性。同时，不断指导各类企业建立健全和完善安全生产预案，科学制定，及时修订，勤以演练，大大增强事故应急处置能力。
三、xxxx年重点工作及主要措施
（一）更加注重责任落实，进一步加大考核问责力度
按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与”的总体要求，进一步推进落实安全生产责任制，加大考核与问责力度，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。
1、严格落实政府安全生产管理责任。以“平安温江”建设和安全生产目标责任制考核为载体，建立科学的考核办法，形成有效的激励和约束机制。进一步细化规范镇（街）、村（社区）安全生产管理职责，推进落实基层安全管理责任。
2、进一步理顺安全生产综合监管与专项监管的关系，完善监管机制，提高监管效率。负有安全生产专项监管责任的部门，依法对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实行指导、监督和管理，履行安全生产专项监管职责；安全生产综合管理部门要加强指导、协调、监督、服务，支持配合负有安全生产专项监管责任的部门做好工作，形成既有明确分工，又有相互协作、齐抓共管的工作格局。进一步完善安委会例会制度，建立安委会办公室联络员制度，及时协调解决安全生产工作中的突出问题。
3、高度重视六大功能片区和重点项目发展区的安全生产管理，进一步明确安全生产管理职责，提出对园区、重点工程实施有效监管的具体办法，落实安全管理责任，防止出现监管空缺，杜绝重特大事故的发生。
4、以经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措，全面推进落实企业安全生产主体责任，大力倡导“安全生产荣辱观”，引导企业自觉承担安全生产方面的社会责任。
（二）更加注重监督执法，进一步加大隐患治理力度
通过严格监督执法，强化安全生产隐患治理，深化专项整治，推进建立规范有序的安全生产良好秩序。
1、继续深入开展专项整治工作，通过专项整治，取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目，着力推进安全生产秩序不断好转。
2、健全安全生产综合治理联合执法机制，对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题实行综合治理，通过由政府牵头，部门联动，采取联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施，增强执法合力，着力解决一些行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题，形成齐抓共管的工作机制。
3、加强和改进安全生产检查，着力提高检查工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患，定人、定责、定时，严格抓好整改落实，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查。
x、强化安全生产监督执法，严格依法行政，严肃查处安全生产违法行为。按照《行政处罚法》和《x省安全生产条例》的有关规定，探索开展镇（街）委托执法工作，充分发挥镇（街）安全生产监督管理作用。大力推进安全生产行政执法工作，加大对安全生产违法行为的处罚力度，督促企业落实隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案。全面贯彻执行国务院第xxx号令，严格执行生产安全事故报告制度和调查处理程序，按照“四不放过”原则严肃查处各类事故，对发生社会影响较大的责任事故，及时在全区通报。充分发挥群众监督作用，及时受理并查处安全生产违法行为和重大安全隐患举报案件。
（三）更加注重治本之举，进一步加大基层基础和源头管理力度
落实治本之举，强化源头管理，尽快形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的企业安全监管长效机制，是实现安全生产形势根本好转的首要前提。
1、进一步加强安全生产基层监管队伍建设，逐步形成高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管体系。在健全完善镇（街）安全监管机构的基础上，推进“六大功能片区”安全监管机构建设，落实安全管理人员。按照“严、细、实”的要求，抓好基层安监队伍的思想建设和业务建设，特别是对镇（街）、社区安全管理人员要通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高安全生产管理水平。
2、继续抓好高危行业安全生产行政许可工作，严把安全生产准入关，确保审查发证质量。对未取得安全生产许可证的危险化学品、烟花爆竹、建筑、民用爆破等生产经营企业从事生产经营活动的，依法坚决予以取缔。对已取得安全生产许可证的各类企业，加强跟踪督查和动态管理，搞好“回头看”，已达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的，依法暂扣或吊销安全生产许可证，采取停产、停业整顿。
3、全面推进安全生产标准化工作。总结经验、查找不足，在危险化学品和机械行业全面推进标准化工作的基础上，扩大安全生产标准化的覆盖面。通过典型引路、以点带面，充分发挥安全生产标准化示范企业的龙头带动作用，推动各类企业规范安全管理制度，加强企业安全生产基础工作，强化动态管理，落实长效机制。
4、强化安全培训，提高从业人员安全素质。依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训。推进安全生产普及教育，通过举办培训班、播放安全知识专题片等形式，加强对企业从业人员和外来务工人员的安全生产基础教育，提高安全意识。
