同志们：
县政府决定今天在此召开全县冬季安全生产工作会议，主要目的是贯彻落实省市有关会议精神，安排部署我县今冬明春及“XX”期间安全生产工作。刚才，县住建局、质监局、交警大队、消防大队分别就监管领域安全生产工作作了安排部署，XX同志就做好全县冬季安全生产工作讲了很好的意见，我完全同意。下面，我讲三点意见，请大家一并抓好落实：
一、思想认识要再提高
今年以来，各级、各部门、各生产经营单位均能够认真按照相关要求，深入开展专项整治、“打非治违”和安全生产大检查活动，在“三化”建设、宣传教育等日常监管工作上有所突破，安全生产工作基础进一步加强，全县安全生产形势持续稳定。但是，我们也要清醒的看到，本月以来全国各地安全事故频发，事故起数、伤亡人数、经济损失等都较去年同期有所增长，给人民群众生命财产造成重大损失，也为我们再次敲响了警钟。从我县情况来看，到今年XX月底，全县共发生各类一般生产安全事故XX起（其中道路交通XX起、矿山X起、建筑施工X起），死亡X人（其中道路交通X人、矿山X人、建筑X人），受伤X人，尤其在非煤矿山、建筑施工领域今年事故多发，而且事故大多发生在一些细小且不被人注意的环节上，特别是今年XX月XX日XX寺镇发生煤气中毒致X人死亡等意外事故，这些都给我县安全生产工作带来了新的挑战。
当前已进入深冬，冰霜、雾雪、大风等恶劣天气增多，又值年末岁首，人流车流物流剧增，容易出现赶工期、超进度的倾向。这期间，既是安全生产特别是道路交通和消防安全的关键时期，又是事故的易发期、高发期，更是安全生产责任的空档期。今年XX月XX日、XX日和XX月X日，中省市相继召开电视电话会议，对冬季安全生产尤其是“一攻坚（全面开展油气管道重大隐患治理攻坚战）、三排查（全面开展城市管道、供暖安全、液氨使用安全大排查）、六整治（全面开展非煤矿山尾矿库、道路交通、压力容器等特种设备、民爆烟爆和危化品、建筑施工和公众聚集场所消防安全整治）”工作进行全面动员部署，充分体现了中省市对冬季安全生产工作的高度重视。为此，我们召开这次会议，既是深化认识、认真贯彻落实中省市会议精神的客观要求，也是凝聚共识、进一步加强全县冬季安全监管的现实需要。各级各部门务必警醒起来，充分认识当前安全生产工作的严峻性、复杂性和艰巨性，要以对党和人民高度负责的精神，牢牢把握冬季特点，深入查找本镇本部门本单位安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地制定措施，切实把当前的安全生产工作抓紧抓好，确保社会大局和谐稳定。
二、排查整治要再深入
各镇、各部门、各生产经营单位要紧紧围绕活动要求，按照“属地管理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”的要求，突出重点领域、重点行业，深入开展冬季安全生产大检查、隐患大整治，切实做到“横到边，纵到底”，不留死角。
1、非煤矿山领域。由县安监局牵头，相关镇和县经贸、公安、国土、环保、小岭工业区管委会等部门配合。要在今年X月以来我县开展的非煤矿山专项整治和XX月以来全市非煤矿山安全生产专项整治的基础上，以不出X起事故为目标，严格按照技术标准、规程规范、施工设计和省市主管部门要求，再次对矿山采场、采空区、尾矿库、滑坡体（地质灾害点）、工棚、排土场（弃渣场）、矿山道路、破碎线等进行全面的安全排查，采取得力措施，对企业的合法性、安全管理、非煤矿山双十条规定的执行情况等进行综合治理。要加强采石场的安全监管，合法的采石场由县安监局及相关镇负责检查，严格按照开采设计分台阶科学开采、规范弃渣，确保安全生产；非法违法开采由县国土局及所在镇政府负责坚决予以取缔关闭，工程用石坚持“谁许可、谁负责”的原则，哪个单位出具证明哪个单位负责安全监管；县公安局要严格采石场民爆物品的监管，无采矿证、无安全生产许可证的采石场一律不得供应民爆物品。
2、道路交通领域。县公安局、交通局、交警大队等部门要认真贯彻落实全市道路交通安全工作（山阳）现场会议精神，扎实开展“两客一危”专项整治。县交通局、公路段要以临水、临崖、急弯、陡坡和易结冰路面桥面等事故多发路段为重点，全面排查安全隐患，坚持“五到位”治理隐患，对一时难以整改的要及时设置醒目的交通标志，提示过往车辆安全通行。县交通局、交警大队要加大客运企业和场站的监管力度，坚决禁止无证无照、无核定载额的交通车辆营运，全面杜绝交通运输工具带“病”运行和车辆超载、超重、超速及驾驶员疲劳、酒后驾驶等违规违法现象的发生；要认真落实春运各项措施，高度关注当前和节日期间进城购物、走亲访友人群，严厉打击农用车违章载客行为，坚决防止乘客携带易燃易爆等危险物品上车；要切实加强公交车、校车的运营管理，严查超载行为。县交警大队要全力做好县境内主干线道路的交通管理，充分保证有三分之二警力在路面执勤，对各种违法行为严格依法查处，绝不姑息放纵。
3、消防安全领域。由县消防大队牵头，各镇及县教育、经贸、文广、民政、住建、电力等部门配合。要加大对劳动密集型企业、出租屋、小旅馆、小商店、小餐厅、小歌舞厅、小网吧、小作坊和夜间营业的歌舞厅、网吧、洗浴等场所、单位开展错时检查，对存在问题的，必须依法从严查处；要扎实开展学校、幼儿园、医院、敬老院、幸福院、卫生院等弱势群体居住场所的地毯式排查整治，进一步改善弱势群体居住场所消防安全环境；要全面加强村（社区）消防管理，实行村民（居民）消防安全自治，落实用火、用电、用气、用油措施，及时消除火灾隐患，遏制“连营”火灾的发生；要按照“谁主管、谁负责”，“谁出租、谁负责”，“谁受益、谁负责”的原则，督促建筑施工及高层建筑物业管理单位，建立完善高层建筑消防安全台帐，并合理有效地配置灭火器、消防桶等器材和设施，全面落实防火措施。
4、危险化学品领域。由县经贸局牵头，县安监、住建、质监、消防等部门配合。要切实加强县内各加油站、华通加气站、宏轩氧气站、液化气站等企业的危险物品储存、运输、经营、使用和废弃处置等环节的全面检查，确保隐患不漏查；要对使用危化品的生产企业，特别是液氨使用企业的安全责任制、安全投入保障、重大危险源监控、应急管理等方面的落实情况进行细致检查，严格监管，不断提高危化企业安全生产水平。
5、民爆烟爆领域。由县公安局牵头，各镇和县经贸、工商、供销、安监、交通、质监等部门配合。要对民爆物品购、运、储、用各环节和民间私制、私藏、私用等违法行为进行拉网排查，特别是要强化对双节期间停产企业遗留管制品的收储管理，严厉打击民爆领域各类违法犯罪行为，依法从严从重追究刑事责任；要进一步落实烟花爆竹传统生产区域分级监管责任，对非法生产烟花爆竹重点村、户、人实行重点监控，坚决杜绝“三违”现象发生。各镇要在规范市场管理的基础上，尽快开辟专门区域集中销售烟花爆竹，力保人民群众生命财产安全。
6、建筑施工领域。由县住建局牵头，各镇和教育局、经贸局、扶贫局、小岭工业区管委会、盘龙园区管委会等部门配合。要深入开展城市管道、燃气（甲醇作燃料）、供暖、高空作业安全专项整治，重点对在建工程安全网和安全带的配备、在各类临边洞口架设安全防护栏杆、预防高空坠落的安全警示牌设置、电梯井的安全防护是否到位等进行检查，坚决杜绝各类违法违规行为的发生；要切实做好塔吊等大型机械设备的检测、维修和保养，提高设备防冻、防风及防倒塌能力；要加大从业人员安全知识抽查，对登高作业人员的安全帽、安全带、防滑鞋、防护手套等进行全面核查，确保安保措施全面到位。同时，要结合县域实际，立即对居民楼底层住宅用作餐饮企业经营情况进行摸排，全面掌握餐馆、饭店、火锅店、烧烤摊的煤气、液化气、固体酒精使用情况，并逐户签订安全协议（这里特别强调一下，安全协议不仅要与经营户签订，更要与房屋出租者签订，绝对不能走过场），坚决取缔不具备安全经营条件、存在安全隐患的餐饮场所。
7、特种设备领域。由县质监局牵头，各镇和县经贸、小岭工业区管委会、XX园区管委会、住建、工商、消防等部门配合。要加大对机关单位、车站商场、学校医院、洗浴场所、居住小区、休闲广场、宾馆酒店等人员密集场所使用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备使用情况的检验，力保客货运电梯、游乐设施、液化石油气及天然气充装站等设施符合标准规范；要重点对液氨贮罐的罐体、安全附件、压力管道和安全机构设置、专项（兼职）人员配备情况以及安全管理制度制定和执行、作业人员持证上岗、定期检验、使用登记、应急救援预案制定演练等情况进行全面检查，切实做到该报废的坚决报废、该更换的立即更换、该检修的全面检修。
8、食品药品领域。由县药监局牵头，各镇及县教育、经贸、工商、质监、农业、卫生、旅游等部门配合。要对机关灶、学校食堂、旅游景点周边餐饮服务单位及流动摊贩的购进验收记录台帐、餐具清洗保洁、食品原料及成品（半成品）贮存、从业人员健康证明办理、是否按照规定留样等情况进行全面检查，并严格按照规定全力加大对圣诞节、元旦、春节、元宵节、XX等重点时段的督查，坚决消除各类隐患。要加大对镇卫生院、村卫生室、个体诊所、旅游景点周边等公共区域药品经营场所和医疗机构的检查，突出对感冒用药等相关药品质量的监督检查，坚决防止个体诊所超范围经营和使用疫苗等现象发生；要集中整治利用节假日以义诊、免费体验等名义变相销售药品等行为，并严厉打击辖区内走乡串村的流动药贩。
9、其他领域。由县水务局牵头，各镇及相关部门配合，要对城区、各镇及各移民安置点自来水的取水源头、处理设备设施等进行检修，确保群众用水安全。由县农业局牵头，各镇配合，要对相关企业和农村住户沼气使用安全进行详细排查，对存在安全隐患的沼气池、输气管和沼气灶要及时更换、更新，严防爆炸事故发生。由县林业局牵头，各镇及相关部门配合，要备足森林火灾扑救器材，保持应急状态，落实痴呆傻哑残高危人员的联包责任，确保火灾一旦发生，能够立即出动，及时扑救。由县供电公司牵头，各镇及相关部门配合，加强用电知识宣传，加大对人烟稀少、路途遥远、交通不便地区供电设施的排查，教育引导广大群众安全用电。
三、主体责任要再加强
安全生产关乎千家万户，责任重于泰山，抓好当前的安全生产工作，既是保障当前经济社会发展的需要，也是一项严肃的政治任务。
1、夯实主体责任。各镇、各部门要按照新修订的《安全生产法》“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，进一步强化安全生产“党政同责”、“一岗双责”责任，并通过政策引导等措施，切实增强企业法人、从业人员安全意识，提高安全生产工作水平。这里特别说明一下，由于每年安全生产工作会议大多在X、X月份召开，在会上县政府与各镇各部门签订的责任书是从每年的X月X日至XX月XX日，客观上形成了责任的空档，为此，我们在这里对年度安全生产责任做进一步明确，今年的责任书期限顺延到明年会议签订之时。
2、加强监督检查。各镇、县级各部门要本着既管生产又管安全的原则，在专项整治、隐患整改、行政执法和事故查处等方面，相互配合，形成合力。要充分发挥县安委办组织、协调、指导和监督的职能，加强安全生产巡查监督，对县安委会成员单位是否履职尽责、是否按要求开展工作等进行检查，并定期通报、公布督查结果，确保工作实效。
3、严肃责任追究。对因责任不落实、工作不到位、玩忽职守、失职渎职而导致安全生产事故的部门、单位及个人，对有意隐瞒不报或隐瞒事实、虚假上报的责任单位和责任人员，严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、生产企业干部职工未受到教育不放过）的原则，严肃惩处。
4、加大宣传引导。各镇、各部门及各生产经营单位要深入宣传新修订的《安全生产法》，深入剖析发生在身边和当前的一些典型案例，扎实开展《矿山安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《电力法》、《森林防火条例》等安全法规和应急常识进景区、进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭活动，教育广大群众树立安全第一的理念，努力夯实安全生产软环境。
同志们，现在已进入了安全生产的关键时期，希望各镇各部门严格按照县委、县政府的统一部署，集中组织好冬季安全大检查和专项整治活动，严防各类重特大事故的发生，为全县人民欢度“XX”和中省市县“XX”顺利召开创造一个安全稳定的社会环境。
