各位领导、同志们：
今天，我们召开全市林草工作会议，主要目的是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察西藏重要讲话精神和新时代党的治藏方略，贯彻落实中央和区市关于林草工作的部署要求，总结回顾20xx年工作，安排部署2024年工作。稍后，赵世东副市长还将作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。
下面，我代表市林草局向大家作工作报告。
一、20xx年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府坚强领导下，在自治区林草局有力指导下，全市林草系统自我加压、主动作为、攻坚克难，统筹推进山水林田湖草沙冰综合治理，以推深做实林长制改革为统领，深入实施林业增绿增效和“两江四河”流域造林、“四旁”植树、绿色围城三期等国土绿化行动，林草事业蓬勃发展，生态环境质量持续改善，为“十四五”全市林草发展良好开局打下坚实基础。
（一）国土绿化科学推进。全年造林绿化8.5万亩，退化草原生态修复6万亩，飞播种草9万亩，城市建成区绿化率达37.5%，森林覆盖率达20%，草原综合植被覆盖度稳定在69.82%，实现森林面积和森林覆盖率“双增长”，荒漠化和土地沙化面积“双减少”。宝瓶山绿化等5个先造后补重点项目持续推进。“绿色围城”三期（拉萨河沿岸生态绿化工程）投资731.3万元，栽植苗木20.66万株，喷播高羊茅和黑麦草1937.9千克，绿化面积686.03亩。“两江四河”流域造林工程投资343.3万元，绿化面积1075亩。乡村“四旁”植树行动，投资5285万元，栽植苗木93.07万株。全市义务植树3.05万亩。中心苗圃调入苗木21.56万株，出圃苗木20.06万株。
（二）资源保护持续强化。委托区林科院编制《拉萨市十四五林业草原发展规划》，将51.9万公顷公益林纳入中央财政森林生态效益补偿和天然林资源保护工程范围。办理林地审批30宗，征占林地161公顷；受理草原征占用项目33宗，征占草地941公顷。扎实推进2018-2020年森林督查整改，完成整改144起。做好冬虫夏草采集管理，实现采集期间“零事件”。争取中央财政林业发展改革资金，开展雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区保护和野生动物救助项目，开展野生动物保护联动专项执法检查行动4次，查获收缴疑似野生动物制品4件；救助雪豹、夜鹭等国家级保护动物6只。整合优化自然保护地，编制完成《拉萨市湿地资源调查报告》《拉萨市湿地保护利用规划》，开展13次专项监督检查。实施《乡土树种控根容器育苗技术研究推广应用》《拉萨空港新区风积沙地植被恢复技术研究》《拉萨市优良乡土树种培育》等科研项目。
（三）防灾减灾能力有效提升。制定《拉萨市林业森林草原火灾应急预案》，召开4次森林草原防火专题会、培训班，举行1次扑火战术实战教学和森林防火应急演练，开展防火专项检查40余次，设置大型防火知识宣传牌8个、语音播报器113个，完成风险样地普查，重点场景防火码地域覆盖率达100%。完成《拉萨市生物灾害防治应急预案》（试行）编制，落实拉萨市1个国家级、3个省级中心测报点建设。全面开展有害生物监测普查，强化植物检疫，有效阻防美国白蛾等有害生物入侵，签发植物检疫要求书3410份，办理植物检疫证书215份。
（四）改革创新稳步进行。全面推行林长制，制定《拉萨市关于全面推行林长制的实施方案》《拉萨市林长制市级考核制度（试行）》等，健全完善林长制组织体系和制度体系。承接93项职权，政务服务网站公开发布事项9项，实现网上审批事项3项，网上办结率100%。推进阳光政务，主动公开政府信息权责清单106项、财务预决算2项、信息公开年报1项。
（五）生态扶贫巩固提高。第一批极高海拔地区农牧民生态搬迁涉及235户1198人，先后召开7次专题推进会、进行14次实地调研。尼木县亚米组完成搬迁入住，当雄县色德村搬迁点正进行房屋装修。安排专职护林员3496人，落实林业生态岗位4939个，全市779万亩生态公益林得到有效管护。引导冬虫夏草产业健康发展，实现冬虫夏草采集收入8585.15万元。通过实施林业项目、兑现生态补偿等方式，累计促进农牧民增收20959.7万元。
（六）党的建设全面加强。扎实开展党史学习教育、“三更”专题教育、“三新”大学习大讨论。认真落实“一岗双责”，筑牢意识形态阵地，党组理论中心组学习12次。推动“三会一课”制度落到实处，累计开展学习72次。组织开展揭批十四世达赖和达赖集团、聆听老党员讲述往昔艰苦岁月等活动，签订党员不信仰宗教承诺书60余份。开展“踏寻红色遗迹、传承红色基因”等主题党日活动12次。集中观看《正风反腐就在身边》等警示教育影片，开展“下基层大接访办实事”30余次。修订完善《局党组工作规则》等规章制度，严格用制度管人、按规章办事。
上述成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是区市党委、政府坚强领导的结果，是全市林草战线负重奋进、务实创新、真抓实干的结果，也是全市各级各部门无私援助、鼎力支持的结果。借此机会，我谨代表市林业和草原局党组，向付出辛勤劳动和心血汗水的各级林草部门及广大干部职工表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
但在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市林草工作依然存在一些困难和挑战：一是基层林草部门力量薄弱，专业人才匮乏。基层林草部门力量，尤其是县级林草管理力量在2019年机构改革过程中被弱化，全市目前仅有林周县单设有林草局，基层林草管理力量亟待增强，林草执法力量极为薄弱，已成为制约林草工作开展的最大瓶颈；二是森林草原火灾防控体系建设历史欠账多；三是林草科技自主创新能力不足，在一定程度上制约了林草事业发展。面对这些问题，我们要精准把脉、找准症结、靶向治理，争取在今后工作中着力加以解决。
二、2024年重点工作
（一）强力推进拉萨南北山绿化建设。习近平总书记指示“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”。拉萨南北山绿化工程精心谋划长达10年之久，是自治区党委、政府作出的重大决策部署，是政治工程、生态工程、民心工程、示范工程，造福人民、泽被子孙，功在当代、利在千秋。今年3月，区市相继召开高规格的国土绿化行动暨拉萨南北山绿化动员部署会议。希望大家进一步深化思想认识，切实把思想和行动统一到区市决策部署要求上来，以更高的标准、更严的要求、更有力的措施，全力推进南北山绿化。特别是工程涉及的点多、面广，涉及的包保单位、承包企业多，各单位之间关系协调的难度和工作量大，极其繁重、极其繁杂。希望大家在前期工作基础上，听从指挥、密切配合、统一调度、相互协调，想方设法排除各种难题、千方百计创造良好施工条件，确保“实施有力、进展有序、推进有效”。
（二）科学推进国土绿化。要摸清底数规划先行。组织开展造林空间适宜性评估，全面摸清适宜造林绿化空间；组织编制绿化相关规划，与国土空间规划相衔接，叠加至同级国土空间规划“一张图”；科学划定绿化用地，逐步实现“落地上图”精准化管理。要主动挖掘潜力，推进立体绿化，做到应绿尽绿。以造林节水、抗旱造林等新技术应用化解现有适绿地块先天条件的不足，主动用好沙化土地、“四旁”隙地、退化林地草地等，依法合规开展绿化建设。要巩固质量提升成效。坚持“水、土、路、树、技、管”统筹推进，因地制宜、分类施策、依靠科技，不同树种、不同地区、不同立地类型、不同降水条件，采取不同的管养措施，确保做到栽一片、活一片，种一片、成林成景一片。要稳步实施重点工程。2024年完成乡村四旁植树造林面积2.34万亩。实施雅江中下游生态保护与修复综合治理，以及天然林保护与营造林、退化草原生态修复治理、荒漠化治理等项目，推进当雄那孜国家草原自然公园试点项目建设，大力开展义务植树活动，助力生态文明建设。
（三）优化林草资源管护。把资源保护管理放在更加突出的位置，牢固树立“保护第一”理念。一要全力“防”。时刻绷紧灾害防控这根弦，全面加强森林草原防火工作、有害生物监测预警、检疫御灾建设。二要重点“保”。启动林草资源普查、湿地资源调查等工作，有效摸清家底；加快推进林周甘曲湿地生态修复工程及雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区（拉萨片区）能力提升工程，规划建设羊八井国家地质公园、推进拉鲁湿地国家级自然保护区四期提升改造工程；精心打造生态廊道建设，优化自然保护地空间布局和体系；支持林周、曲水优良乡土草种繁育基地建设。三要全面“管”。深入贯彻落实区市林长会议精神，扎实组织开展林长制督查考核，充分发挥好林长制引领作用和生态护林员基础支撑作用；加强林草资源综合监管工作，推进草原确权颁证工作，推动2018-20xx森林案件督查整改，确保5月31日前全部清零；四要重拳“治”。研究制定野生动物肇事补偿提标政策，加大涉林草环保案件查处力度，畅通破坏森林草原资源、野生动植物资源举报渠道。
（四）提高防火防虫防灾能力。一要加强森草防火体系建设。坚持“防未、防危、防违”和“打早、打小、打了”原则，严格落实属地管理和行业管理责任，严格推动防火机构落实，健全完善森林防火智慧监管平台；强化五级包干网格化管理责任机制，完善市县两级森林草原防火物资储备库，实施当雄县草原防火基础设施建设项目，新建林火阻隔系统，推进“防火码2.0”应用并及时更新。二要强化有害生物防控能力，以底线思维做好大灾大疫准备。建立健全林业有害生物防治机制和有害生物监管制度，进一步加强外来生物安全风险防控，强化苗木“两证一签”制度，有效提升疫源疫病扩散追踪与预警能力。
（五）生态富民助力乡村振兴。按照“生态打底、产业增收、创新驱动、融合发展”的总体思路，要调整优化护林员政策，积极向上级主管部门争取新增生态护林员名额，实现生态护林员动态管理，更好地实现生态保护与就业增收双赢。要支持牧区发展和农牧民增收。积极对接上级部门落实好第三轮草原生态保护补助奖励政策，继续做好极高海拔地区农牧民易地搬迁服务工作，并在拉萨南北山绿化工程中吸纳更多脱贫人口就业增收，确保“能融入”、“能致富”。
（六）加强党建锤炼队伍。要改进作风崇尚实干。开展好林草系统改进作风狠抓落实活动，引导干部职工切实增强实干意识、效率意识、精品意识，坚持“干”字当头、“实”字为先、“精”字为要，着力推动各项工作任务落实落细。要加强学习推动实践。精心组织理论中心组学习，严格落实“三会一课”制度，创新开展主题党日活动，深入推进“我为群众办实事”和下基层大接访等活动。要加强党员干部队伍建设，严把入口关、考核关、培养关和使用关。鼓励党员干部职工在找差距、补短板、强弱项上下功夫，主动对标对表、强化担当作为。要严格按照民主集中制，执行“三重一大”事项决策制定。发挥领导干部“头雁效应”和党组示范引领作用，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变思想防线。
同志们，人不负青山、青山定不负人。坚持绿色引领，厚植生态优势，是时代赋予我们的崇高使命。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，努力争当“七个排头兵”，踔厉奋发、笃行不怠，奋力开启全市林草事业高质量发展新征程，努力为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新拉萨作出新的更大贡献！
