年初以来，x市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以居民需求为导向，以改革创新为动力，针对城乡社区居住形态逐步分化，人口结构更趋多元，资源禀赋差异发展，治理模式多样的现状，加快建立城乡社区治理分类指导机制，精准把握需求、配置资源、分类施策，以治理精度提升创新深度和社区温度。
一、突出点、精准分类
各镇（区、街道）整体推进，立足地理区位、经济发展、居住形态、社区规模、治理定位，着眼精准化、差异化治理，因地制宜确定社区治理分类标准，精细划分社区类型，制定全面试点方案；也重点突破，根据任务分工（附件），按照类型相近原则及时确定本地试点社区及工作任务。划分标准立足民政素定位，着眼推动基层自治、提升治理服务水平，充分结合国土空间规划等元素，有效衔接地区各类发展规划，全面契合本地经济社会发展总体求和长远趋势，确保分类治理政策的精准性、前瞻性、适应性。各镇（区、街道）通过调查统计、实地调研等方式，摸清辖区城乡社区底数，充分考虑人口结构、基础设施、居住环境等差异，分析梳理主特征和分类标准，为分类共建试点提供基础支撑。
二、坚持共性、梳理清单
重点把握社区治理共性特征，根据社区分类，全面梳理共同需求、共性问题，排摸居民核心诉求和社区治理难点。坚持以“三份目录”梳理有效理清基层治理脉络，为分类治理提供有效指引。一是治理需求目录。从基层组织建设、基层群众自治、基础设施提升、人居环境整治、多元文化融合、社区服务供给、物业管理监督等维度，梳理各类社区在治理服务中存在的问题及需求，以共性问题寻找突破口，全面理清城乡社区治理的短板缺项及深层次问题。二是治理资源清单。全面梳理社区内外人力、物力、文化、智力、宣传、组织等基础资源，积极挖潜驻区单位、共建单位、社区社会组织等共建资源，有效激活社区党员、草根领袖、社区能人等专业资源。三是治理项目目录。基于社区需求和社区资源的全面梳理，比对社区需求满足的关键性资源，将“有需求且有资源”的列入先治理项目目录，将“有需求暂无资源”的列入待治理项目目录。目录梳理坚持问题导向和需求原则，全面聚焦基层自治、社区服务、环境改善、专项整治等议题，真正把群众的意见听进去、把基层的难点找出来，切实打牢分类治理基础，以“五社联动”“协商民主”为抓手，推动解决一批基层群众“急难愁盼”的民生痛点堵点问题。
三、着眼落实、细化措施
各镇（区、街道）注重将分类治理与党委政府中心工作有机融合、互促共推，紧密结合村庄环境整治、老旧住区改造、电梯加装、公共空间维护等社区微更新项目，因地制宜开展社区适老化改造、托育设施建设、停车资源开发、小区垃圾分类等实事项目，突出协商民主建设和参与机制探索，推动共治、深化自治。镇（区、街道）依托问题目录梳理，协助试点社区制定分类治理工作指导手册（方案），明确方向、突出重点，积极作为，落实具体试点项目，量力而行，确保试点工作与基层需求、资源能力相匹配，扎实推进、务求实效。组织试点社区常态开展实地观摩和学习交流，探索创新组织共建、资源共享、机制共创、品牌共育等联动机制和成长平台，共享治理经验，共商发展路径，共促结伴成长。抓好过程督导和结果考核等关键环节，通过开展嵌入指导、中期评估等方式，及时查找短板不足，推动改进提升，确保试点工作成效。
四、着眼长远、健全体系
增强对分类治理实践的规律性、系统性认识，重点做好经验总结与机制提炼，及时推动局部实践成效上升为面上制度设计。通过试点，各镇（区、街道）探索形成特定类型社区的治理制度体系，从居民自治项目化、协商民主制度化、治理主体多元化、治理手段智能化等层面，系统梳理需求发现、社区动员、多元协商、项目开发、资源发掘、过程监督、结果运用等工作机制，建立相对完备的分类治理制度架构体系，为全市城乡社区精细治理、分类施策提供典型样板和经验参照。坚持整体布局、点面结合，逐步扩大试点，进一步深挖共性、总结经验，积极构建“串珠成链、聚点成面”的试点工作格局，推动城乡社区分类治理工作向纵深发展。
下一步，x市将通过多样化城乡社区精细化治理和共建试点的实践，构筑多样态的精准化城乡社区分类治理模式和长效机制，2024年底全市30%以上城乡社区实行分类治理，2024年分类治理覆盖面超过60%，力争在解决社区问题、促进社区和谐、健全社区网络、深化社区参与、优化社区环境等方面实现新突破，建立起城乡社区分类共建的x模式，以创新工作机制、完善政策体系为重点，加快推动分类治理，不断推进城乡社区治理体系和治理能力现代化建设。
