按照年初工作要点安排，x月x日至x月x日，县人大常委会组成调研组，在常委会副主任王金才的带领下，就全县环境保护法贯彻实施情况进行了调研。调研组一行实地察看了……。并分别召开座谈会，听取了东流镇、大渡口经开区和县环保责任单位的情况汇报。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，县政府及其相关部门高度重视环境保护工作，认真贯彻《环境保护法》，坚持把改善生态环境作为促进经济可持续发展的重要举措来抓，全县环保工作取得较大成效。
1.加大宣传力度，提高全民环保意识。一是每年的“x”世界环境日、“x”法制宣传日及江淮环保世纪行活动开展期间，在县城繁华路口通过张贴标语、悬挂横幅、摆放展台的形式，发放环保科普读物，普及环境保护知识。二是通过县广播电视台滚动播放环保宣传标语、《生态尧乡》环保专题片等，深化全民环保理念。三是在每年的全县环保工作会议期间，邀请专家开展环保专题讲座，解读环保法及相关法律法规，不断增强企业负责人的环境主体意识。
2.夯实环保基础，打击环境违法行为。一是加强环保队伍建设。x年以来，通过招聘、选调等方式新进环保工作人员x名，同时通过集中学习、组织参加各类环保专业培训等方式提高现有环保专业从业人员的业务素质和工作能力。二是严把新上项目环保关。县政府及环保部门认真贯彻落实《环境影响评价法》，严格实行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，坚决杜绝高能耗、高污染企业入县，从源头上控制新生污染源。三是加强环保司法联动。创新环保执法机制，严格落实环境保护违法案件与司法案件相衔接制度，出台《x县环保公安部门执法联动机制实施方案》，定期召开环保、公安联席会议，增强防范打击环境违法犯罪活动的合力。x年至今，对发现的环境违法行为立案查处x起，行政处罚x起，移送司法机关x起。
3.落实环保责任，改进城乡生态环境。一是强化责任落实。县政府把环境保护纳入经济社会发展的整体框架和总体规划之中，多次召开会议专题研究部署环保工作，印发了《x县生态环境保护工作职责》等文件，明确各相关职能部门环保职责。目前，全县环保监管三级体系、“河长制”已基本建立健全。二是推进城乡环境综合治理。围绕美丽乡村建设目标，以推进生态建设和国家生态文明建设示范县创建为抓手，积极开展农村三大革命专项整治工作，城乡生态环境质量明显改善。三是推进各项污染防治工作。组织开展“x+x”城乡环境综合整治，积极开展清洁生产，稳步推进大气污染防治；加强水质监测，强化入河排污口整治监管力度，稳步推进水污染防治；严格按照“一控二减三基本”的要求减少农业面源污染问题。
二、存在问题
（一）公众环保意识不强。群众对环境保护的认知度不高，部分群众环保自觉意识差，对一些污染环境的行为及做法无动于衷；个别企业生产经营者的环保意识和责任感不强，对治理污染重视不够，环境治理设施不健全，运行不正常，偷排、超排现象时有发生。
（二）环保设施存在短板。一是环保投入不足。部分城镇环保设施项目建设滞后。农村生活污水集中处理工程及配套收集管网建设不_衡，农村垃圾处理投入资金不足，边远乡村环卫基础设施不足等，在一定程度上影响了群众的生活质量。二是秸秆禁烧出路不明。当前广泛采用方式是机械粉碎，就地深耕还田，但这种办法成本高、效率低，并未考虑对土壤肥力、酸碱度、病虫害和粮食产量的长远影响。对此，群众抵触情绪较大，秸秆禁烧工作开展难度大。
（三）环保能力建设不足。一是环保执法人员不足。我县环境监察大队在编x人，随着需要监管的企业数量不断增加和群众的环保诉求日益增高，目前的环保执法力量已难以适应我县环境监察执法工作的需求。二是环保监测能力亟需加强。我县仅有x个位于县城的空气自动监测站点，覆盖面过小。另x经济开发区作为我县化工企业专业园区，企业多、“三废”成分复杂，缺乏专业的环保技术人员，环保监测手段、水平有待进一步提高。
（四）环境污染问题不同程度存在。一是城区道路及建筑工地扬尘、油烟、噪音等污染现象存在。二是部分农村生活垃圾和污水处理不到位；畜禽养殖户环保设施不完善，粪便直排影响环境；少数农民不科学合理使用农药、化肥和农膜。三是渣土乱抛现象严重。一些货车存在非法改装现象，超载车辆沿路抛洒，造成道路安全隐患。
三、几点建议
（一）强化意识，增强教育。一要充分利用新闻宣传、新兴媒体等方式，加大环保宣传教育力度，积极推进简约适度的绿色生活方式，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，让每一个社会成员自觉履行环保义务。二要加大执法力度，打击环保违法行为。要督促企业自觉履行环保职责，在加强正面宣传的同时，通过媒体公开曝光环境违法案件及处罚结果，以案说法。同时充分运用新环保法赋予的按日“计罚、扣押、查封、拘留”等手段，严厉处理环保违法企业。
（二）加大投入，明确职责。一要加大环保投入。没有环保投入的增长就没有环境质量的改善，新环保法从五个方面要求政府加大环保资金的投入。建议县政府建立和完善多元化环保投入机制，多渠道吸引资金投入环保基础设施建设，为全县环境保护工作提供良好的资金保障。二要加强部门职责落实。各级党委、政府及环保职能部门需严格依照《x县生态环境保护工作职责》要求，各司其职、密切配合。
（三）强化建设，提升能力。一要加强环保能力建设。尽快完成环境监测、监察标准化建设任务，增加环保硬件设施的投入，提高监测水平，增强环保能力，促进环保工作迈上新台阶。二要加强环境执法队伍建设。要加大环保队伍招聘力度，保障监管力量，要加强现有环保执法人员的培训学习力度，提升环保业务能力，增强环保队伍整体素质。三要加强对企业环保能力的培训。相关职能部门要创新管理方式，寓管理于服务之中，提高企业日常环保处置和应急响应能力。
（四）多措并举，促显成效。一要坚持生态优先、绿色发展的理念。要大力发展生态农业，不断培育和发展新能源产业，同时推动产业发展绿色转型，从源头上管控污染物排放。二要优化畜禽养殖区域布局，重视畜禽养殖治污设施建设，提高畜禽养殖废弃物综合利用能力；要积极引导农民科学施肥，鼓励其使用生物农药。三要结合美丽乡村建设和农村“三大革命”，加快农村居民聚居区生活污水处理及配套设施建设；要加大整治力度，切实解决城区道路扬尘、噪声、油烟等环境问题，促进城乡环境质量持续向好。四要采用联动执法机制。相关职能部门要分工协作、联勤联动，积极开展建筑工程运输车辆专项整治，加大超速超载车辆的查处力度，规范建筑垃圾运输管理，保证道路通畅整洁。五要积极探索秸秆出路。秸秆是绿色再生资源，动用新技术手段可实现循环利用，目前全国范围内秸秆“四化利用”（燃料化、基料化、饲料化和肥料化）方式较为普遍。建议相关部门积极探索我县秸秆利用出路，推进秸秆资源化利用早日实现，早日打赢蓝天保卫战。
