各位主任、副主任及各位委员：
下面我代表县政府，就全县老龄工作情况向常委会报告如下，请予审议。
一、总体情况
xx县现有60岁以上老年人xx万人，占全县总人口的xx%，城市“三无”人员xx人，农村五保供养人员xx人。按照国际惯例，我县已进入老年型地区行列。近年来，我县老龄工作在上级老龄委的关心指导下，认真贯彻全国、省、市老龄工作会议精神，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，紧紧围绕“六个老有”的工作目标，以维护和保障老年人合法权益为重点，以建立和完善养老服务体系为抓手，努力提高老年人的生活水平，丰富老年人的精神文化生活，使全县老龄工作整体水平有了新的提高。xx年，xx县老龄办被全国老龄办评为全国老龄先进单位，xxx镇和xx社区分别被评为全省老龄工作先进乡镇、全省优秀老年协会。
二、采取的主要措施和取得的成效
1.加强组织领导，老龄工作体制机制不断完善。县委、县政府历来高度重视老龄工作，坚持把老龄事业发展列入经济社会发展计划统筹安排，多次召开会议研究部署老龄工作，及时解决存在的问题。成立了xx县老龄工作委员会，下设老龄工作办公室，由县民政局副局长兼任办公室主任，并配备了专职副主任和工作人员。各乡镇、社区建立健全了老龄工作组织， xx个社区居委会和xx个村委员会全部建立了老年人协会，使老龄工作有机构管理、有人员办事、有经费保障，形成了三级联动，上下配合，齐抓共管的新局面，为全县老龄工作的顺利开展奠定了良好的组织基础。
2.加大资金投入，社会养老服务体系建设稳步推进。近年来，县委、县政府积极创造条件，创新服务模式，基本构筑起了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的“三位一体”的社会养老服务体系。一是夯实居家养老基础。建立了城乡生活无保障老年人救助长效机制，将符合条件的xx万60岁以上的城乡老年人全面纳入了低保范围，xx名农村分散供养五保老人的供养标准提高到了每人每年3000元。认真落实“三老”特殊生活补贴政策， xx年至xx年为全县城乡xx万名60-89岁享受低保的残疾老人、困难老人和90岁以上的高龄老人发放特殊生活补助xx万元，保障了老人的基本生活。二是开展社区居家养老服务。积极推进敬老爱老助老工程，社区建立了居家养老服务中心，采取定点定时定人的方式，根据老人要求以成本价提供送餐、医疗等服务；对残疾老人采取社区服务人员、青年志愿者定期上门服务，帮助他们解决生活困难。xx社区将辖区内老人服务分为A、B、C三类，工作人员每星期上门服务一次，并对A类老人每人每月补贴50元， B类老人每人每月补贴30元，同时依托一顺家政服务公司，为老人提供家政、医疗、精神蔚籍等服务。三是积极推进机构养老服务。近年来，县委、县政府在财力十分紧张的情况下，先后投入5000多万元，建成了xx社会福利院、xx老年公寓和xx四所中心敬老院，建成社区老年人日间照料中心xx个，农村互助老人幸福院30个等一批高标准的养老服务机构，总床位达到xx张。目前，投资2024多万元的xx县老年养护院正在建设之中，建成后可新增养老床位xx张，为城乡老人颐养天年创造良好的条件。
3.落实优待措施，老年人生活得到有效保障。认真贯彻执行《老年人权益保障法》和《xx省实施<老年法>办法》，县委、县政府制定下发了《关于加强新时期老年人优待服务工作的实施意见》，累计为3万名符合条件的老人办理了《优待证》。一是落实行业优待服务措施。老年人乘坐城市公交车持《优待证》优惠0.5元购票，设有老弱病残专座，公厕对持《优待证》的老人免费使用；县级以上医院对持《优待证》或《离休证》老年人实行“一免一半一优先” 优待（普通门诊挂号免费，专家门诊半价，优先就诊、取药、住院），并设老年病门诊和老年专科，乡镇卫生院设置了老年病床。二是落实医疗救助措施。全县城市“三无”人员、农村五保老人和低保老人全部纳入医疗救助范围，分类实施医疗救助。城市“三无”人员和分散供养的五保老人每年每人发放门诊救助500元，集中供养五保老人每年每人发放门诊救助1000元；五保老人住院医疗费新农合报销以外的费用全部纳入困难群众大病医疗救助，实行全额救助，80岁以上低保老人每年每人发放门诊救助300元；城市社区医疗服务站和农村村卫生所为辖区内的60岁以上老年人建立了健康档案，建档率达到了85%以上。三是提供维权服务，全力维护老年人合法权益。县老年人法律援助中心根据老年人需要提供及时、有效地法律援助；充分发挥区乡人大和人民代表的监督作用，帮助老年人调处赡养、财产、婚姻等纠纷，及时解决涉老侵权案件，签订《家庭赡养老人协议书》；各乡镇、社区老龄组织普遍建立了老年人来信来访制度，对老年人反映的问题，积极协调有关部门解决，切实维护了老年人合法权益。
4.注重宣传教育，积极营造了尊老敬老的良好氛围。为弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，各相关部门积极开展了内容丰富、形式多样的尊老敬老助老活动。县老龄办协调电视台精心制作了全县老龄工作发展专题片，在xx新闻频道播放，对在全社会形成尊老敬老的良好社会风气起到了积极地促进作用。认真组织开展“敬老宣传月”活动，坚持在老人节、春节等重大节日开展走访慰问特困、高龄、空巢老人和基层老年群众组织活动，为他们送去党和政府的的关怀和温暖。切实加强中小学生尊老敬老教育，通过开设敬老教育课，提高了中小学生的敬老意识。利用老干部学习日、老年协会加强了对老年人的政治和科普知识教育。广泛开展“争先创优”评选活动，评选出了好婆婆、好媳妇等一批孝亲敬老的楷模，起到了以点带面的示范作用，收到了良好的社会效果。
5.健全基层组织，老年协会作用得到有效发挥。老年协会是最基层的老龄工作组织，是各级党政组织联系老年人的桥梁和纽带。多年来我们始终坚持把老龄工作的重点放在基层，切实加强老年人协会的制度化、规范化建设，目前全县xx个村、xx个社区全部建立了老年协会，制定了“七有四薄三册五上墙”工作制度，使老年人协会“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”功能明显增强，在社会管理服务、邻里纠纷调解、公益事业建设等方面发挥了积极作用。
三、存在的问题和下一步打算
近年来，我县老龄工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒的认识到工作中还存在诸多不足：如居家养老服务内容单一，老龄工作经费投入不足，基层老龄工作组织建设和管理还需加强等。
下一步，我们将进一步完善保障体系，努力把我县老龄工作提高到一个新的水平，为构建和谐xx、促进全县经济社会各项事业健康发展做好更大贡献。重点抓好以下工作：
一是加强老龄工作宣传力度。采取讲座、辅导报告会、座谈会、印发宣传资料、张贴标语等多种形式，利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传新《老年法》和《xx省老年法实施办法》，在全社会营造尊老敬老爱老氛围。
二是认真落实老年人优待措施。认真贯彻落实《老年法》，督促乡镇、社区和老龄委成员单位全面落实《关于加强新时期老年人优待服务工作的实施意见》规定的各项为老优待政策，切实把老年人的合法权益维护好，体现党和政府的关怀和温暖。
三是健全完善社会养老服务体系。加大工作力度，整合闲置资源，完成老年养护院建设，在城市建成4个社区老年人日间照料中心，在农村建成xx个农村互助老人幸福院。以标准化建设为重点，抓好农村敬老院、社会福利院规范管理。以社会管理服务中心为依托，启动虚拟养老院建设工作，不断满足老年人入住养老机构的需求，切实提高为老服务水平。
四是强化基层老龄组织建设。以制度化规范化建设为重点，推动基层老龄组织建设、阵地建设，发挥好老年协会在居家养老、老年优待、邻里调解、权益维护和社会稳定方面的作用。
