今年以来，我县人力社保局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府的正确领导下，以深化新发展阶段“双示范”建设，争当共同富裕先行典范为战略目标，围绕“升级再造新人社”工作主线，做实做优“xxxxx”工程，聚焦“六稳”“六保”，把数字赋能和数字化改革贯穿工作全周期，主动守正创新，对标目标任务，做优人才生态，厚植创新沃土，提高就业质量，扩大就业容量，提升保障水平，增进民生福祉，多方协作推进，构建和谐劳动关系，切实肩负起建设“重要窗口”的重要窗口的使命担当，展示好双示范建设的头雁风采。
一、工作完成情况
（一）创新推进数字人社建设，赋能人社整体智治
以省市县数字化改革工作体系为指导，以数字化改革为基础撬动人社领域全方位改革。一是全力推进试点项目。20xx年，我县民生服务“一卡通”和“x无欠薪”两个项目列入省人社数字化改革“对标争先”试点项目联动县。扎实推进长三角居民服务“一卡通”工作，在“交通出行、旅游观光、文化体验”等方面率先实现了同城待遇，惠及示范区三地居民。二是大力建设智慧人社项目。智慧人社项目建设是我县云上xx项目建设子项目之一，目前为止，基本完成了人社数据治理，建成了人社数据中台和业务中台，已在浙里办上线“善里人力资源”应用。三是全面启动人才数字化建设。xx“人才码”已开发xx个服务场景，其中有xx个与人才日常工作、生活息息相关的服务场景已经实现了线下扫码享受服务。
（二）全面落实人才引领战略，打造人才汇聚高地
坚持人才强县首位战略，努力打造xx人才蓄水池。一是创新优化人才政策。起草《xx县“祥符英才”人才专项资金管理暂行办法》，创新制定《xx县柔性引进高层次人才激励办法（试行）》、《xx县非公有制企业专业技术人才培育奖励办法》等，更新出台《xx县博士后工作站资助实施细则》和《xx县人才公寓管理办法（xxxx版）》，进一步优化完善“祥符英才”计划政策配套体系。二是建强博士后工作站平台。今年以来，我县完成新建博士后工作站x家，新授牌博士后工作站x家，新进站博士后xx名，顺利出站博士后x人。获得省级科研项目择优资助博士后x名，全市占比x/x。三是大力引育高层次人才。20xx年新入围“创新x·精英引领计划”人才项目达xx个，同比增加xx%，创历史最高纪录。精准开展“x省青年拔尖人才”遴选，x位创新人才和x位创业人才入围，占我县累计入选人数的xx%。四是紧抓专技人才队伍。全面监督指导县内x家自主评聘企业做好职称自主评聘工作，共xxx人通过企业内部评审。创新推出示范区职称联合评审，联合青浦、吴江开展机械专业高级工程师联合评审工作，推荐xx名专家入长三角机械专业高评委专家库，出台长三角示范区职称联合评审方案，首批共有xx名申报人员，评审通过xx人。五是实施职业技能提升行动。全年共新增技能人才xxxx人，其中高技能人才xxxx人。做实职业技能等级认定试点，新增试点企业达xx家，增速位居全市前列。大力举办职业技能竞赛，全年共有xxxx人参加县级以上技能竞赛，其中xxx人获得高级工及以上职业资格。首推企业新型学徒制工作，今年，共有x家企业的xxx名职工学徒与企业签订培训协议。加大高技能领军人才遴选，今年以来，我县共有x家技能大师工作室获评“x市技能大师工作室”，x名高技能领军人才获评“创新x·优才支持计划”高技能拔尖人才，x名高技能领军人才被评为“x工匠”，xx名高技能人才被评为“x青年工匠”。全力推进xx技师学院（筹），在x月省政府正式行文批复同意在xx县中等专业学校的基础上筹建xx技师学院的基础上，我县出台了《xx技师学院筹建工作方案》。六是规范人事人才管理。组织做好20xx年我县事业单位公开招聘工作人员，xx人参加体检，其中xx人经考核、公示后已办理聘用报到，另外x人因怀孕暂缓。认真开展xx县“菁英汇善计划”暨选拔优秀硕（博）士研究生来xx挂职工作，20xx年x省xx县“菁英汇善计划”招聘高层次人才共xx名，其中事业编制人员xx名，国有企业高层次人才x名，目前已完成报名、资格审核及面谈工作。全面做好事业单位人事工资系统线上业务办理，截止xx月底，共办结人事、工资业务xxxx件。
（三）全力实施就业优先政策，千方百计稳扩就业
扎实推进稳就业保民生，全面落实各项稳就业、扩就业政策措施。一是就业形势总体平稳。截止xx月底，新增城镇就业人数xxxxx个，完成市目标任务的xxx%，失业人员再就业人数xxxx人，完成市目标任务的xxx%，就业困难人员再就业人数xxxx人，完成市目标任务的xxx%，城镇登记失业率，控制在x.xx%的较低水平。二是就业服务体系不断完善。积极搭建公共就业服务平台，截止xx月底，我县共举办各类招聘交流活动xx场，其中县内招聘xx场、外出招聘交流xx场，网络招聘会xx场，推出就业岗位xxxxx个，招聘各类人员xxxxx人。大力推进高校毕业生就业见习（实践）基地，今年全县新增认定xx家，x亿力机电股份有限公司荣膺省级就业见习示范基地，截止至目前，我县就业见习示范基地共有xx家，其中省级x家、市级x家。基地累计吸纳见习人员xxxx余名，累计发放就业见习补贴xxx.xxx万元。三是创业带动就业行动深入实施。着力培育“大众创业、万众创新”新引擎，今年，中国归谷xx科技园认定为省级创业孵化示范基地，目前我县创业孵化基地x家，其中省级x家，市级x家，县级x家。同时我县在20xx年“创融长三角 创享新未来”长三角绿色生态一体化示范区大学生创意创业大赛中推荐的签诺宝项目获得三等奖。举办首期创业沙龙系列活动，为创业者们提供一个认识创业、了解创业、与创业导师近距离交流的平台。截至xx月底，已发放创业担保贷款xxxx万元，扶持创业项目xxx个。四是援企稳岗行动持续推进。加强企业用工保障，根据xx县新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组印发的《关于进一步加强企业用工保障的若干意见》，我县为xxxx位老员工共发放企业员工自驾补贴xxx.x万元，为xxxx人发放企业员工就业补贴xxx.x万元。xx月底启动稳岗返还失业保险费工作，已完成xxxx余家企业稳岗补贴申请工作，分两批已返还失业保险费xxxx余万元，惠及xxxx家单位。企业直接招工补贴、中介输送员工补贴、企业稳岗留工补贴正在陆续发放中。五是推进公共就业补贴政策落实。发放中小微企业吸纳高校毕业生社保补贴、高校毕业生就业补贴、就业困难人员灵活就业社保补贴等各类补贴共计xxxx万元，超过xxxx人次受惠。
（四）持续织密社会保障网络，落实社保改革政策
不断筑底民生，完善社会保障体系。一是大力推进社保参保扩面提质。截至xx月底，我县职工基本养老保险参保xxxxxx人，净增xxxxx人。工伤保险参保 xxxxxx人，净增xxxxx人；失业保险参保xxxxxx人，净增xxxx人。基本养老保险户籍人员法定参保率达到xx.xx%。二是提高社保服务经办水平。深化社银合作，加大民生事项下沉力度，建成农商银行、邮储银行等“社银合作”网点xx个，x个镇（街道）及xxx个村（社区）经办窗口全部开通，下沉事项 xx个。三是持续提升社保待遇。为促进乡村振兴、推进共同富裕，我县提高三类人员的退休待遇水平，今年我县企业职工退休人员基本养老金调整平均水平为x.x%，城乡居保基础养老金由原来的xxx元/人增加到xxx元/人，相比往年多增加xx元/人。四是强化稽核监管力度。建立智慧人社社保稽核模块，实现社保内部稽核线上操作，切实提高社保稽核质量和效率。进一步加强与检察机关及相关部门、兄弟县市的沟通对接，杜绝业务经办风险和制度漏洞，切实保障好参保人员的合法权益。x-xx月份，通过稽核检查，共计处理违规领取待遇人员xx人，追回损失共xx.xx万元。
（五）打造更高水平平安人社，持续巩固创建成果
着眼源头治理，构建长效机制。一是构筑综合治理新体系。今年，针对大型劳密企业相继建立人社力量驻点机制、重点企业周联系服务机制、企业重大人事事项预警报备机制和劳务用工企业约谈机制，强化风险预防和化解。帮助x家企业建立“员工关爱中心”，指导属地政府成立“工业社区”，整合人社、司法、公安、综治等部门力量联合入驻，全方位、多角度、多领域地加强服务与监管，目前全市首家试点的惠民街道“工业社区”已投入使用。相继成立“xx县人事经理协会”和“xx县人力资源服务协会”，发挥协会作用，从供给侧和需求共同发力，促进人力资源行业规范。今年被人力资源社会保障部办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅评为“20xx年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”。二是深化无欠薪xx品牌建设。今年以来，我县通过“平安清风”行动、“双百行动”、“漠视侵害群众利益行动”“x安薪行动”、“清理整顿人力资源市场秩序行动”、“用人单位遵守劳动法律专项行动” 和“防风险、守底线铁拳治欠根治欠薪冬季专项行动”等七大行动，共排摸用人单位xxxxx多家次，发放宣传资料xxxxx余份，化解隐患xxx个，下达整改指令书xx份，办理行政处罚案件xx件，收缴罚款xx.xx万元。在建筑工程领域开发启用“薪资查”APP，实现了对县内xx家银行xxx余个工程建设项目农民工工资专户的数据共享。三是打造长三角劳动调解合作新模式。在青吴嘉三地联合出台《处置劳资纠纷调解仲裁合作方案》和签署青吴嘉巡回仲裁庭合作方案的基础上，今年，由我县主导，联合青浦、吴江两地仲裁院在线上共同开发了长三角一体化示范区劳动争议联合调解工作平台，在线下共同建立了劳动争议联合调解工作站，从线上线下两个维度共同推进，提高示范区三地跨地区劳动争议案件处理效能。四是积极推行“工伤快车道”改革。将工伤认定、劳动能力鉴定、待遇支付申请业务三合一，实现工伤业务“打包办”、“简便办”、“提速办”。目前，已与xx县中医医院签订了工伤保险定点医疗机构医疗服务协议书，正式在xx县中医医院推出“工伤快车道”改革，医院已与六家企业签订了“工伤快车道”改革协议。
（六）坚持打好党建引领底色，不断增强内核本领
围绕中心促党建，围绕党建促发展，不断激发新活力。一是扎实开展党史教育。及时召开党史学习教育动员部署会，制定了《县人力社保局党史学习教育实施工作方案》，成立了党史学习领导小组。积极组织党员参观陈云故居、柳亚子故居，南湖革命纪念馆等，组织党员参加唱红歌、上党课、谈感受等活动，在体验式、浸润式教育中实现“润物细无声”。深入开展“三为”专题实践活动，成立“政策宣讲团”，有计划走进镇（街道）、村（社区）开展人社政策宣讲。由一把手率队，各分管领导、科室（单位）负责人协同，深入基层开展十九届六中全会宣讲。不定时赴企业，听取企业在发展过程中存在的难题，精准提供政策帮扶，想方设法帮助企业解决人才招聘、就业培训和劳动用工管理等方面问题。二是聚力激发队伍活力。开展第一期“善城青年 社想未来”青年干部培训班，开设理论学习、实践学习、专题讲座、学员论坛和技能拓展等课程，致力于打造过硬的人社年轻干部队伍。同时，通过“上挂下派”的方式，进一步提升干部能力和素养。今年，共派四名青年业务骨干分别到省厅、九寨沟、社区、县委办挂职锻炼。三是强化党风廉政建设。局党组将加强党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，进行了专题研究。局主要领导与班子成员、各分管领导与各分管科室（单位）签订了《党风廉政建设责任书》，并结合人社工作实际，对20xx年人社系统反腐倡廉工作进行了责任分工，确保责任到人，形成了主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。同时，牢牢盯住人社工作重点领域、关键岗位和重要环节，进行了风险点排查。
二、明年工作思路
（一）加快打造数字化改革硬核成果。一是深度打造智慧人社项目。持续发力居民服务一卡通应用建设，重点推进居民服务一卡通益民生利社会应用。深化“小切口、大应用”的应用建设，推进政校企多模式合作、柔性人才、个人工伤预防等应用场景建设。进一步迭代优化长三角示范区特色的“善里人力资源”应用。二是着力提升“数字就业”应用。建设“数字就业”公共服务模块，完善就业服务场景，实现“无感智办”，推动就业政策“应享尽享”。建设就业治理模块，实现高质量就业治理、援企稳岗和资金风险防范等功能。建设就业分析模块，集成各类数据资源，提供数据可视化展示及政策成效分析，展现就业治理成果。三是深度优化数字人事管理。进一步完善事业单位人事工资系统，全面做好各单位线上业务办理，全力推进“一件事”管理服务平台建设。
（二）持续优化全方位人才生态环境。一是落实“祥符英才”计划。打造“嘉人汇善”人才品牌，实施好“省青年拔尖人才”、“创新xx·精英引领计划”、省市新时代工匠培育工程等项目，着力推进博士后工作站建设、清华大学博士研究生社会实践、第七届“梦想中国·智汇xx”创新创业大赛等工作。二是营造县域最优人才生态。认真做好“人才住房券”、引进高层次人才补贴、“名校”一次性入职补贴、技能培训补贴、非公有制企业专业技术人才培育补贴等资金的兑现发放和县人才公寓租住审核工作，进一步加大xx“人才码”应用场景的开发。三是培育专技及高技能人才。深入实施长三角一体化示范区联合开展专业技术资格评审和工程师协同创新工作。进一步出台激励政策，大力开展职业技能培训和技能竞赛，做实企业技能等级认定，继续培养壮大规范考评员、督导员队伍。
（三）推动实现更充分更高质量就业。一是加大重点人群就业帮扶力度。继续推进重点群体就业帮扶工作，统筹联动失业和再就业，加大对就业困难人员扶持力度。深化县镇村三级服务体系，运用x数字人社工作台和浙政钉中数字就业帮扶模块，做到对符合帮扶的人群“应帮尽帮”。规范就业援助和公益性岗位开发制度，确保零就业家庭动态清零。贯彻落实失业保险扩围政策，及时发放失业保险金和失业补助金，切实保障失业人员基本生活。二是加强创业载体平台建设。充分发挥长三角生态绿色一体化先行启动区辐射引领作用，搭建长三角青年创业发展联盟主平台，推进青年创业工作。联合团委等部门举办长三角一体化示范区青年创业创新大赛，积极组织选拔推荐优秀项目参赛。三是统筹推进高校毕业生就业工作。加大对本科及以上大学生的引进、储备力度，支持企业加大人才引育和创新载体建设力度。围绕全县重点产业和战略性新兴产业，每年认定一批大学生就业见习基地。鼓励社会组织、大型企业提供高质量的见习岗位。全年计划赴x、x、x、x、x、x、x等地外开展招聘和校企对接xx场次以上。努力吸引和集聚xxxxx名以上大学生来善。四是大力推进东西部协作。发挥xx的智力资源，坚持互派干部等好经验、好做法，把东部地区先进的理念、经验等传播到西部地区。组织专场招聘，确保帮扶精准，赴九寨沟举办东西部协作专项招聘会，鼓励贫困人员来善就业，有效帮扶当地人员实现再就业。
（四）完善覆盖全民的社会保障体系。一是持续夯实全民社保工程。持续高位推动，以完善部门联动机制和强化镇（街道）责任为载体，进一步加大社会保险费依法征缴力度，不断提高基金抗风险能力。健全完善全民参保动态管理机制，提高公共资源使用效率。按时足额发放各类社保待遇，认真落实各项提待政策，不断提高社会保障水平，形成覆盖面广、发放有序、管理规范的社会保障高标准高质量发展良好态势。二是探索建立长三角社会保障一体化示范建设。加强调研分析，密切与x青浦、x吴江的沟通衔接，进一步完善长三角社保基金监管一体化合作机制，积极探索研判长三角区域一体化工作中所遇重大问题的对策和路径，逐步建立完善长三角基金监管一体化示范建设，积极探索长三角社会保险跨省通办，主动对接青、吴两地，计划通过搭建统一经办服务平台，实现长三角地区异地通办。三是着力强化基金监督力度。加大社保基金监查，计划对各项基金进行全面第三方审计。加强基金监督人员的配备、定期开展基金监督小组学习会议制度，不断完善规范基金监督体系。借助数字赋能，不断强化社保内部稽核审计工作确保基金安全、规范、有序运行。
（五）推动构建更加和谐的劳动关系。一是着眼源头数字管控，打造智慧监察升级板。进一步深化数字化监管，创新大型代工企业、劳务企业智能治控管理模式，强化劳动争议源头管控机制。二是优化完善多方协同，构建和谐劳动关系工作机制。深入实施“和谐同行”三年行动计划，全面开展企业劳动用工体检。会同协调劳动关系三方成员单位大力开展和谐劳动关系企业创建活动，进一步扩大和谐劳动关系覆盖面。三是深化争议调解机制，提高劳动争议仲裁案件处理效能。进一步提升长三角一体化示范区三地仲裁机构合作高度，力争打造成为长三角地区高标准、高水平的仲裁机构。进一步提高全县劳动人事争议案件调解广度，指导各镇（街道）逐步开展属地流动调解，并充分发挥x政务服务网和浙里办APP的作用，利用好网上调解服务平台，推动劳动人事争议网上调解。进一步加强劳动人事争议案件裁审衔接协同力度，发挥仲裁、法院等各方职能作用，建立部门联动办案机制。四是探索推进工伤预防，强化工伤预防源头治理。将邀请第三方服务机构，针对我县工伤高发企业开展“一企一策”精准治理模式。同时联合应急管理、卫健等部门，定期开展工伤保险政策、安全生产知识、职业病防治等宣传培训。
（六）全面夯实党建基础激发新活力。一是以“清廉人社”牢守廉洁底线。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化廉政制度建设，盯紧人社领域风险易发多发的重点领域和关键环节，完善风险排查机制，全方位织密制度篱笆，全力打造“清廉人社”。二是以“活力人社”打造队伍建设。深入实施活力激发工程，加大队伍建设力度，注重青年后备干部的培育，为人社事业高质量发展凝聚精神动力。三是以“党建引领”助推人社发展。不断擦亮“阳光人社”党建品牌，发挥基层党组织宣教组织作用，运用好“学习强国”等平台载体，严格落实“三会一课”制度，不断增强党组织政治以及组织功能。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
