20xx年以来，在区委区政府的正确领导下，我局在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，认真落实省委“x+x+x”工作部署和市委“x+xx+xx”工作安排，坚守新三十年再出发战略愿景，紧密围绕中心城区使命要求，全力保障疫情防控，努力抓好增收节支，强化资金安全和财政监管，增强财政保障经济和各项社会事业发展的能力，不断推进各项财政管理改革创新，较好地完成了各项工作任务。现将我局20xx年工作总结和20xx年工作计划汇报如下：
一、主要情况
（一）财政运行稳中有进，财力均衡可持续发展
1.加强财税收入组织，确保财力稳定增长。一是税收形势持续向好。密切沟通税务部门，充分发挥财税协同效应，深挖税源增长空间，确保税收应收尽收。x-xx月，辖区全口径税收完成xxxx.xx亿元，增长xx.xx%；如与疫情前20xx年同期相比，同口径增长x.xx%。从全市各区情况来看，我区税收总量排名第二，增速排名第三，经济基本面持续向好。二是财政收入实现增长。x-xx月，一般公共预算收入完成xxx.xx亿元，增长xx.xx%，完成年度预算的xxx.xx%，超过时序进度x.xx个百分点。其中：税收分成收入完成xxx.xx亿元，增长xx.xx%；非税收入完成xx.xx亿元，下降xx.xx%。如将我区三季度银行业季末调库数考虑在内，我区x-x月一般公共预算收入同口径完成xxx.xx亿元，增长xx.xx%，在各区中排名第二；税收分成收入同口径完成xxx.xx亿元，增长xx.xx%。
2.持续优化支出结构，集中财力保障重点支出。我区坚持按时序进度组织财政支出，前三季度两本预算均达到市对区支出进度绩效考核目标。20xx年x-xx月，一般公共预算支出累计完成xxx.xx亿元，增长xx.xx%，完成年度预算的xx.x%，超过时序进度x.x个百分点。政府性基金预算支出xx.xx亿元，完成年度预算的xx.xx%，超过时序进度x.xx个百分点。一是优先保障疫情防控支出，全年投入近xx亿元，为开展相关工作提供了坚实支撑。二是重点民生领域资金需求，20xx年安排民生及社会公共事业投入xxx.xx亿元，占财政支出比重约xx%。区教育系统经费预算xx亿元、区卫生健康系统xx亿元、区公安系统xx亿元。三是保障政府投资项目资金需求。20xx年政府投资项目全年到位资金xxx亿元，后续将继续通过发行政府专项债券筹集资金，并将根据区发改局政府投资计划及单位需求及时下达指标，统筹财政资金，切实配合各部门做好相关项目资金保障工作。四是大力压减一般性支出。各单位20xx年年初预算除保工资、保运转、保基本民生及疫情防控等重点领域的支出外，其他一般性经费支出均按照不低于xx%的原则统一进行压减，压减规模xx亿元。
3.深化直达资金管理，执行进度领跑全市。一是高度重视直达资金工作。将直达资金工作列入区政府每周调度会重点事项，各项资金支出进度定期通报，区主要领导亲自督办，有力推动政策落地和项目实施。二是高效推动预算执行。印发资金流转管理办法，建立直达资金下达公文系统和工作群双通道，确保资金指标在接收后x个工作日内xxx%下达；督促各直达资金主管部门在收到直达资金后x个工作日内制定资金分配方案，加快资金拨付和使用。20xx年x-xx月，我区共收到中央直达资金x.xx亿元（含参照直达资金xx万元），已全部下达至各部门；支出x.xx亿元，支出进度xx.x%，连续三个季度保持全市各区第一，为提升全市直达资金支出进度在全国排名做出了重要贡献。三是严格进行监控管理。定期校核直达资金监控系统和智慧财政系统数据，迅速响应数据异常，累计清理监控系统预警信息xxx余条，牢牢守住财政数据质量生命线；积极配合财政部x监管局和审计署特派办的检查和跟踪审计，对发现问题做到立行立改，切实提升直达资金管理水平。
4.强化财政顶层设计，不断提升预算管理科学化水平。一是及时修订x区财政预算管理办法。贯彻落实《中华人民共和国预算法》及其实施条例，立足我区实际情况，对原有的《x区财政预算管理办法（试行）》进行修订。进一步规范收入预算编制要求，统一部门预算管理口径、提升部门预算精细化水平，对预算调剂审批流程、分类设置审批权限等事项进一步规范，简化预算调减手续，强化部门主体责任，加大预决算信息公开力度，增强年初预算刚性。二是制定出台《专项转移支付内部流转制度》，细化预算管理颗粒度，有效推进专项转移支付管理制度化、标准化，提高财政资金分配使用的规范性、安全性和时效性。
5.紧抓预算绩效管理，高度关注资金使用效益。深入开展绩效自评、重点项目及民生微实事绩效评价工作。对xx项中央转移支付项目，及全区20xx年度所有市对区转移支付资金开展绩效自评工作，项目及资金覆盖率达xxx%。选取xxxx-20xx年度课题调研类经费、产业专项资金项目、水污染专项债券、租用社会物业项目、社区居家养老项目、民办教育项目等作为重点评价项目，完成选聘第三方、研制个性化指标体系、召开三方座谈会等工作。同步开展街道办事处民生微实事绩效评价工作。对莲花街道办20xx年度实施的康欣社区景田西路绿地项目、景华社区商报路建设国学文化小品项目和紫荆社区文体公园台风后景观修复及提升项目开展了绩效评价并形成报告，为进一步规范民生微实事项目管理，提高资金使用效益，回应市民关切提供了量化参考。
（二）财政发展稳中向好，服务大局能力显著增强
1.火线出台抗疫指引，全面做好疫情防控财政保障。积极应对境外疫情输入及国内疫情传播态势，靠前做好突发疫情应急准备，率先出台全市首个疫情防控应急资金资产保障政策《关于进一步加强疫情防控应急现场相关资金资产保障工作的指导性意见》，获区政府主要领导肯定批示。一是范围“全覆盖”，铺好疫情防控财政保障“高速路”。全面涵盖疫情防控期间购买保安、医护等应急现场服务流程，政府紧急项目采购便利化政策，疫情防控资产登记、验收、保管、领用、报损制度，临时征用酒店（宾馆）补偿标准等xx多个事项，一揽子解决基层一线紧急组织核酸检测筛查、疫苗接种、防疫物资购置、隔离点征用等“燃眉之急”，惠及全区xx个街道、xx个社区、xxx家单位、x家区属医院、近xxxx余名一线疫情防控人员。二是流程“全统筹”，打通防疫资金直达基层“最后一公里”。在全市率先明确应急现场疫情防控经费申请流程。“把脉”前期防疫保障工作，找准防疫资金拨付“中梗阻”，构建防疫资金申请、审批、拨付“三优先”链条，视疫情防控紧急情况和单位经费开支需求，预算单位可灵活从本单位部门预算准备金中优先列支，或优先从本单位部门预算其他经费中调剂垫付，或由财政部门优先追加后再按规定流程报批，实现防疫经费调剂追加业务即来即办，审批效率提升xx%。三是内控“全规范”，拧紧防疫经费使用管理“安全阀”。压实主体责任，实行经费使用管理“五专”标准，对疫情防控经费进行专项下达、专项标识、专项用途、专人管理、专项核算；坚持厉行节约，统筹人财物三方资源，确保将有限的资金用在“刀刃上”，优先保障疫情防控应急经费使用需求，汇聚全区之力向防疫一线倾斜；强化内部管理，建立健全预算单位防疫资金资产使用内控机制，抓好经费事前、事中、事后全流程监督，实现疫情防控经费使用可追溯、可监控、可核查。
2.积极争取专项债券，多渠道拓宽财力来源。扎实打好债券项目基础，积极争取市级地方政府专项债券额度分配向我区倾斜，截至目前，我区获市财政局20xx年分配新增专项债务限额xx.xx亿元，比20xx年增长x.xx亿元，规模为全市各区第一，占全市各区比重达xx.xx%。一是提前布局，高标准谋划项目储备。立足于未来几年财政收支形势预计，从20xx年上半年即启动债券项目储备工作，成熟一批入库一批；财政、发改、各项目单位间加强部门协同，以“全区一盘棋”思路汇总建设项目资金需求，实现债券项目上报与上级工作安排的无缝衔接；市区财政上下联动，根据最新政策风向持续补充报送新增储备项目，20xx年共上报发债项目xxx个，申报债券资金需求xxx.xx亿元，申报规模位列全市各区第二。二是精心打造，高质量筛选债券项目。以发行为导向重新将项目筛选、梳理、分类打包，增强审核视角下债券项目合规性；多番摸底债券项目20xx年度资金需求，确保“好钢用在刀刃上”；深入挖掘债券项目收益具体来源，量身定制收益匡算，各债券项目本息覆盖率均达到x.xx以上；发行准备工作整体前移，打造一批类型合规、需求紧迫、收益可靠的优质项目以争取市财政局优先保障。三是审慎应对，高水平做好专项债调研与审核。高度重视市财政局来我区调研工作，区领导主持专项债调研工作座谈；研究起草“十四五”时期财政收支矛盾及资金缺口的相关报告，充分利用调研契机全力争取市级债券额度分配向我区倾斜；连夜收集汇总全区债券项目背景资料，沟通协调十余家主要项目单位配合项目审核答疑，全流程安排做好棚改债券项目实地考察，最大限度争取市级财政支持。
3.聚焦“三大新引擎”，全力支撑“首善之区”建设。一是积极参与合作区相关政策制定工作。大力支持河套深港科技创新合作区，积极参与合作区税制研究，推动重大科研设施和平台落地。研究制定《关于x市建设河套深港科技创新合作区领导小组办公室支持统筹执行主体开展园区建设的资金管理办法》，进一步明确统筹执行主体参与合作区建设的相关资金管理规范。二是全力争取合作区办市级转移支付支持。20xx年安排河套深港科技创新合作区预算资金xx亿元，其中争取市级合作区办转移支付资金xx亿元，区级安排预算资金x亿元，为加快建设国际开放创新中心提供强有力的财力支撑。三是加快推动香蜜湖新金融中心建设步伐，促进经济高质量发展向纵深推进。充分发挥国企优势，加快推进华富村、南华村等棚改及城市更新项目，助力高标准打造环中心公园活力圈。四是修订完善我区卫生健康投入办法。会同区卫健局联合印发《x区政府卫生健康投入实施办法》，创新性强化政府基本医疗卫生投入责任、提高现行基本医疗服务补助标准、加大对社会办医疗机构的扶持力度等举措，着力打造韧性健康城区，在南方日报、幸福x等媒体上宣传报道。五是积极助推都市型高等教育发展。根据区政府决策部署，为进一步规范x区高等教育项目经费使用流程，确保研究院顺利运营，我局会同区教育局制定我区高等教育项目财政资助资金使用指引，目前已完成第二次征求意见稿的意见收集工作。
4.聚焦国有资产专项改革，跑出高质量发展“加速度”。一是前瞻性做好我区政府物业资产证券化项目储备。印发《x区财政局关于印发
5.构建现代产业资金体系，增强发展新动能。一是优化产业资金分配机制。系统梳理我区产业资金近年来投入情况，遴选第三方中介机构参与研究，借用“外脑”研究我区产业发展专项资金投入机制，探讨我区现行分析产业发展专项资金在保障产业政策目标落地和《产业发展中长期规划》战略目标实现方面的支撑作用。二是修订产业资金系列政策。新修订的产业资金政策经多次次修改后，形成了x个资金管理办法，x个若干政策，xx个细分的若干措施，共设立了xxx条扶持条款，xxx个扶持项目，经过了公开征求公众的意见、听证会、专家论证及合法性审查等程序，于x月正式对外发布。
6.聚焦优化营商环境，深入推进政府采购改革工作。一是贯彻落实优化营商环境深化政府采购改革的精神，推进专家远程跨区评审工作。x月xx日，完成x市首例政府采购跨区远程评审项目，通讯信息《全市首例！x领跑政府采购跨区远程评审》被“幸福x”“南方Plus”“南方都市报”等多家新媒体报导，《信息快报》、《x信息》也刊登了该信息。二是加强信用建设，要求参与政府采购的主体对自身信用做出真实承诺，加强对供应商及项目负责人的信用信息归集，实现政府采购领域信用记录可查询。二是运用政府采购政策积极推动政府采购脱贫地区农副产品工作。运用政府采购政策积极推动政府采购脱贫地区农副产品采购工作，支持乡村振兴经济发展。印发《x区财政局关于做好20xx年政府采购脱贫地区农副产品有关工作的通知》福财〔xxxx〕xx号，积极推动政府采购脱贫地区农副产品工作。全区20xx年度食堂食材采购预算总额xxxx.xx万元，在“xxx脱贫产品采购平台”预留采购比例xx.xx%，预留份额xxxx.xx万元。全年完成交易xxxx.xx万元（截止xx月底数据），较20xx年增长xx%。三是运用政府采购政策积极推动落实新技术、新产品政府采购工作。截止xx月底，共完成新技术、新产品采购额达xx.x亿元。四是加强政府采购事后监管。共通过合同备案xxx项，对xx个项目进行履约抽检，同时，拟定《x区财政局关于加强政府采购合同监督管理工作的通知》，对政府采购合同签订、公开、备案、验收等进行规范，加强了政府采购事后监管。五是深化推进公共资源交易改革工作。对政府采购合同备案和履约管理进行了调研，并形成工作报告向区政府报告存在问题和解决措施，印发《x区政府采购合同履约管理工作实施方案》并抓落实，完成两项关于合同备案和履约管理的区政府督办事项。
7.科技赋能财政管理，全面提升信息化水平。一是推动我区首批上线运行“智慧财政”系统。20xx年x月x日，我区作为第一批试点区，成功上线“智慧财政”平台。精心谋划，建立机制抓推进。成立以区财政局为主导方，人民银行x市分行、x区x家集中支付代理银行、运维公司等多方共同参与的工作专班，统筹协调推进上线工作。定期召开例会研究系统上线后遇到的疑难杂症，通过会议会商解决。强化举措，专业手段见实效。研究“智慧财政”平台对财政实际业务环节的如实反映与优化设置；组织多批次培训，切实提升平台使用人员理论知识与实操水平；完善预案，有备无患保安全。制定重要岗位人员变动响应方案，严格执行工作职责交接制度，确保人员变动情况下项目架构完整、工作正常开展；制定大面积网络故障响应方案，确保资金及时安全支付。二是全力推进数字人民币多行业、全场景应用。根据《“新年欢购 x有礼”数字人民币消费券工作活动资金操作方案》，克服智慧财政系统全新上线的困难，全力保障xxxx万数字人民币红包20xx年首个工作日完成拨付。梳理、规范数字人民币拨付的国库集中支付流程，建立专项督办机制，全面完成预算单位及公务人员数字钱包开立工作，做好行政事业单位两贴发放数字人民币相关工作。
8.扎实推进财政电子票据改革工作。按市局统一部署，分批进行财政电子票据改革工作。在去年底已全面完成区属公立医院及社会团体电子票据上线的基础上，今年已完成辖区xxx个学校及幼儿园的往来及捐赠电子票据上线工作。目前正在收集整理其他行政及事业单位的上线资料。印发通知要求区属医疗机构举办的xx个社康机构推广应用医疗收费电子票据。在进一步推广电子票据应用的同时，同步清理各单位存留的纸质票据，完成核销及销毁空白票据的工作。目前已对xxx个单位在用纸质票据进行了清理核销，同时完成了对医疗收费电子票据换票的纸质票据及未进行电子票据改革的其他票据进行入库、领用、核销、销毁、盘点等工作。
9.深入开展已使用在建工程转固专项整治工作。根据财政部、市财政局的工作部署，我局第一时间转发通知，为区各单位争取工作时间；第一时间制定下发《x区开展已使用在建工程转固专项整治工作方案》《已使用在建工程转固专项整治工作台账填报指引》，为区各单位明确工作方向；第一时间协调上线专项整治工作台账填报小程序，用信息化手段减轻区各单位数据统计汇总工作负担；第一时间组建业务解答专班，在疫情当下通过线上和线下相结合的方式，一个月内牵头开展x次培训，为区各单位专项整治答疑解惑。进一步细化要求、实化措施、量化工作，确保落实到岗、责任到人、整治到位，以最高标准、最实措施、最强保障，加快推进我区已使用在建工程转固专项整治。截至xx月xx日，在财政部已使用在建工程转固专项整治工作中，我区转固进度已达到xx%，实现超百亿元在建工程规范管理，在全市各区内排名第一，得到市财政局表扬推广。
（三）国企改革稳中提质，“城市国资”更显特色
1.不断优化国企功能布局，构建经济发展“稳定器”。一是优化产业空间供给。开展产业空间收购、园区空间提质，探索通过“保本+微利”的方式，精准匹配产业空间供给与优质成长性企业需求，为河套深港科技创新合作区高端科研项目、产业化成果转化项目的空间需求提供保障。二是融资担保体系建设扬帆起航。我区加快推进深化民营和小微企业金融服务综合改革试点工作，由区引导基金公司与x市x投集团有限公司签署《x市x区中小微企业担保业务风险代偿之合作协议》，开展融资担保业务风险代偿业务，更好发挥政府性融资担保增信作用，助推我区政府性融资担保业务快速发展。三是产业引领作用日益凸显。持续完善引导基金运作机制，动态优化投资导向，聚焦“三大新引擎”战略布局，引导社会资本投入产业发展重点领域和薄弱环节，为辖区产融结合、招商引资、转型升级全面赋能。20xx年，引导基金子基金投资于x和拟迁入x的双创企业超过xx家，累计投资金额超过x.xx亿元，增设子基金申请设立规模xx亿元，子基金通过投资决议项目xxx个，决议投资金额xx.xx亿元，其中x项目xx个，投资金额xx.xx亿元，返投比率达xx.xx%。
2.持续增强服务能力，争做民生保障“排头兵”。一是棚改项目高效推进。采用“政府引导、国企实施”模式，助力xx村、xx村项目创造x棚改“新速度”。目前xx村、xx村棚改均已进入主体施工阶段，河湾北滨河片区搬迁交房率达xx.xx%。二是划转工作顺利完成。落实党中央、国务院关于深化国资国企改革和基本养老保险制度改革决策部署的要求，将区属国企x市x区保安服务有限公司xx%股权无偿划转至x市投资控股有限公司旗下持股平台x市国有股权经营管理有限公司，用以充实社保基金，推进国有企业发展成果全民共享，增进民生福祉。三是服务品质有效提升。x产投公司探索开展“国资+集资”的合作模式，通过租赁新一代产业园区周边集体资产物业，开展长租公寓运营业务，为产业园区内的企业员工提供高品质生活空间，增强园区入驻企业及员工对园区服务的满意度以及在x工作的幸福感和获得感。
3.积极推动国企改革，耕耘改革发展“试验田”。一是国资监管体系逐步完善。建立国资“x+N”全方位监管制度体系，按照管资本为主、不干预企业依法自主经营的原则，对重点事项进行清单管理，清单外的事项由企业依法依规自主决策。目前已完成x区国资监管“主办法”修订工作和资产交易、投资管理、资产评估、预算管理等配套细则制定工作，形成x区国资监管“x+x”制度体系，推动国资监管不断向科学化、制度化、精细化迈进。二是国企改革发展持续深化。贯彻落实党中央、国务院和x省、x市相关决策部署，进一步深化x区国企改革，起草《x市x区国企改革三年行动实施方案（xxxx-20xx年）》，按照时间表、路线图真抓实干，确保改革措施落地见效，充分发挥国有经济在“双区”建设和“三大新引擎”打造中的重要作用。三是规划编制工作稳步推进。围绕国资国企改革任务和社会民生发展需要，开展x区国资国企改革发展“十四五”规划编制工作，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为核心，以加快国有资本优化、结构调整、战略性重组为抓手，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，为x区建设社会主义现代化典范城区提供有力支撑。
（四）集资监管稳中向好，股份合作公司更显活力
1.“三资”检查圆满完成。聘请会计师事务所、律师事务所专业团队协助开展检查，形成x区20xx年股份合作公司“三资”检查报告。梳理股份合作公司制度、财务、平台等方面存在的共性问题及个性问题，编制整改清单，督促股份合作公司对照整改清单提出整改措施，形成整改报告，进一步规范集体企业“三资”管理，全面提升集体企业“三资”管理水平，推动我区集体经济可持续发展。
2.股权改革步伐加快。根据《x经济特区股份公司条例》相关规定，结合我区实际，起草股权改革工作方案，逐步推动股份合作公司实施集体股减持、股权配售，不断完善股权改革整体机制，确保公司运行依法依规。
3.清产核资全面启动。针对股份合作公司在改革发展中存在的制度落实不到位、内部管理不规范、经营范围太单一等问题，启动股份合作公司资产清查试点工作，拟定股份合作公司清产核资工作方案，从清产核资工作入手，加强集体资产监管，保障集体利益。
二、当前主要问题和困难
（一）财政收支矛盾问题亟待解决。一是收支缺口进一步加大。“十四五”时期在基础设施建设、打造尖端科技、提升基本公共服务水平等多个领域还将进一步加大投入力度，预计区级财政总支出xxxx亿元。经测算，在维持第五轮分成比例的情况下，预计“十四五”期间可用总财力xxxx亿元，收支缺口达xxx亿元，年均缺口xxx亿元。二是财政存量资金基本耗尽。我区严格贯彻国务院、财政部关于做好盘活财政存量资金的要求，截至目前，区级存量资金已盘活殆尽；债券限额已达xxx.xx亿元，当年新增债务规模为全市各区最高，依靠发债保障基建支出不可持续。
（二）国资国企改革发展任重道远。一是功能定位有待明确。区属国企在承担重大任务、保障民生、促进社会发展上发挥了积极作用，但在发展方向、管理模式和主营业务方面有待进一步明确和优化。二是公司治理有待提升。在推行国资“清单管理”和完成企业公司制改制背景下，区属国企总体上具备现代企业治理架构，但在监管和队伍建设方面还有待全面提高。三是改革发展有待推进。顺利完成了区属国企公司制改制、绩效考核改革等任务，但重大改革措施尚未全面铺开，需加快创新发展步伐，充分挖掘企业经营潜力进一步提高资本配置和运行效率。
三、工作计划
（一）围绕财源建设狠抓体制机制运行
1.密切跟进税制改革新动向。全面落实国务院税制改革新规，审慎稳妥推进新的税制改革落地，高度关注改革推行中产生的新情况和新问题，加强新税制安排对我区经济社会发展和政府财力影响的综合研判，为全国提供超大城市中心城区税制改革落地的“x样本”。积极推动国有土地使用权出让收入等四项政府非税收入的征收机制划转工作，做好与自然资源、税务、银行等多部门的协同联合，不断提高征管效率，降低征管成本，确保全口径政府财力应收尽收。
2.全面落实减税降费新要求。严格贯彻落实中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，不折不扣落实新的减税降费政策，强化对实体经济特别是对中小微企业纾困帮扶，助力企业减负增效涵养税源，提升企业发展信心，增强经济发展内生动力。
3.积极关注体制运行新情况。全面实施第六轮市区财政体制，动态跟踪“十四五”期间财政收支变动趋势，全力做好新一轮体制下财政收支平衡，确保财政中长期发展健康可持续。通过争取地方政府债券、PPP、政府物业资产证券化等多种方式，最大限度拓宽政府财源渠道。持续加强与上级财政部门的沟通协调，全力争取市级财力支持。
（二）围绕民生关切践行以人民为中心
1.推进民生保障更有温度。牢牢站稳人民立场，将“六稳”“六保”放在首要位置，着力解决发展不平衡不充分的问题，促进改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，支持构筑常态化防疫体系。聚焦“民生七有”目标，兜住兜牢民生底线，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域持续加大保障力度。
2.推进公共服务更有尺度。探索基本公共服务项目清单化管理，建立健全基本公共服务保障标准体系，强化标准应用，建立标准动态调整机制。探索建立更为多元的高等教育投入体系，拓宽高等教育经费保障渠道，形成政府资助、科研转化、竞争性申请、社会资本等多元化供给机制。落实区政府卫生健康投入实施办法，实施新的基本医疗服务补助标准，支持建设韧性健康城区。
3.推进压减支出更有力度。坚持财政支出更加精准和可持续，下更大力气调整优化支出结构，把严把紧预算支出关口，深入挖掘节支潜力，大幅度压减非刚性、非重点项目支出和公用经费，对重点项目和政策性补贴支出厉行从严从紧、能压则压的审核原则，勤俭节约办一切事业，推动建立党政机关过“紧日子”的长效机制。
（三）围绕高质量发展落实积极财政政策
1.发挥市场机制决定作用。准确把握好政府和市场的关系，进一步厘清政府和市场的作为边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。更好发挥政府激发市场活力的主动性，精准服务重点行业企业。
2.保持政策发力适当靠前。将稳定经济运行作为重要目标，重点聚焦积极的财政政策提升效能，保持财政支出强度，加快支出进度，支持适度超前开展基础设施投资。聚焦服务“三大新引擎”，促进科创、金融、时尚“三大产业”加速发展。全力支持河套深港科技创新合作区建设，深度参与合作区税制改革研究，进一步完善政策实施机制，推动深港两地深度融合。发挥金融高地优势，大力支持香蜜湖新金融中心打造优质金融服务生态圈。全力推动环中心公园活力圈建设加速，助力城区品质全面提升。
3.推动营商环境持续优化。大力深化财税“放管服”改革，着力培育和激发市场主体活力，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。继续强化财政直达资金管理工作，促进直达资金精准支持市场主体。构建面向未来的产业扶持体系，加大力度整合资金、住房、空间、人才四类产业资源，强化政策协同互补，增强产业链供应链韧性。
（四）围绕管财用财强化改革管理内核
1.加强财政资源大统筹。建立大事要事保障机制，创新重大项目投融资模式，深化政府物业资产证券化改革，为拓宽政府可用财力储备路径。优化财政资源配置能力，推动形成“大财政、大预算、大资产”格局，加大力度盘活统筹财政预算资金、国企资产、政府物业资产、部门存量资金等各类财政资源。
2.推动绩效管理再深化。牢固树立“花钱必问效”理念，硬化预算绩效管理约束。完善以绩效为导向的预算分配体系，建立重大政策项目事前评估、事中监控、事后评价的全周期绩效管理机制。严格执行预算安排与绩效评价相挂钩。全面实施行政事业性国有资产管理绩效监督评价改革。
3.促进预算管理更科学。全面实施零基预算，充分发挥项目库在预算编制中的基础作用，加速推进预算管理一体化落地。研究建立更加符合行政事业单位运行特点和国有资产管理规律的资产管理体系，更好地保障行政事业单位有效运转和高效履职。系统推进地方政府债券全周期信息化管理，打造项目管理、债券发行、资金使用的全流程闭环管理机制，全面提高债券管理效能。严肃财经纪律，严格落实审计整改，持续防范化解地方政府隐性债务风险，加强风险防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
（五）围绕战略大局深化国资集资改革
1.聚焦战略目标谋改革。立足全区经济社会发展大局，抓重点、补短板、强弱项，统筹推进国有资本布局结构调整、混合所有制、国有资产管理体制和市场化经营机制等重点领域和关键环节的改革，充分发挥国企在产业引领、产业集聚、重大建设等方面的带动效应，推动辖区经济社会高质量发展。按照“放管服”相结合、监督与指导相结合、扶持与引导相结合的工作思路，稳步推动集体股份公司股权改革。
2.聚焦效能提升优管理。简政放权、放管结合，推动国企在社会安全保障、老旧城区更新改造、人才资源服务和公共文体空间管理等方面，更好地承担社会责任。探索推动引导基金管理机构与引导基金运营分离，进一步提升基金运作效率，提高财政出资效益。持续优化考核机制，建立基金全过程绩效管理体系，通过全面预算管理与重点绩效评价相结合，绩效评价与激励约束相协调，促进基金有序运行，更好发挥财政资金的杠杆作用。
3.聚焦优化整合提效益。探索将具备条件的区政府物业资产适时划转至区属国企，增强企业自身资产实力和融资能力，优化资产结构，提高资产的杠杆效益，拓宽国企资金来源，更好服务于区委区政府的战略部署。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
