20xx年，xx区市场监管局将以“综合提效年”为主题，按照“强党建、守底线、拉高线、抓维权”的总体思路，坚持抓基础、抓重点、抓创新，全面提升市场监管工作效能。
一、保障安全
一是加强食品安全治理。持续巩固深化省级食品安全示范县创建成果，推动基层网格化监管，全面推进将食品安全工作纳入城乡社区网格化服务管理体系，全区食品安全网格化达到xxx%。按照科学合理、问题导向、风险防控的总体思路，根据风险等级区分抽检频次，切实做好食品安全抽检规划，食品抽检量不低于每千人每年x.x批次，并严格落实核查处置要求，高效规范处置不合格产品。强化保健食品安全监管，完成保健食品生产企业可追溯体系建设，进一步完善保健食品生产企业“一企一档”监管信息档案，辖区内保健食品生产企业全部实行首席质量安全管理员制度。开展餐饮质量安全提升行动，鼓励实施色标管理，落实索证索票和进货查验等制度。持续推进“明厨亮灶”创建工作，加强餐饮服务单位食品安全管理，全区大中型餐饮单位“明厨亮灶”率达xx%以上。开展食品安全“净网”行动，规范网络交易，实行线上线下联动监管。继续推广“食安封签”，督促网络订餐第三方平台和入网餐饮服务提供者全面落实主体责任。开展校园食品安全守护行动。严格落实《学校食品安全与营养健康管理规定》，实施学校食堂提升工程，落实每周自查、季度检查、飞行检查、督导检查制度。加强对医院食堂、养老机构食堂、建筑工地食堂、社区食堂和农村老年幸福餐桌等集体用餐单位和集体用餐配送单位的监管，鼓励开展“互联网+明厨亮灶”建设。落实“小餐饮标准”要求，加强无证无照餐饮综合治理。
二是加强药品安全治理。建立药品信用评价机制，逐步推进落实药品安全信用分级分类管理。依法完成药品经营企业现场核查工作，严格界定经营范围和经营方式等。建立随机抽样机制，实现药品经营使用各环节、全品种随机抽检，提高问题发现率和不合格药品核查处置率。
三是加强特种设备安全治理。进行全主体全品种全链条严格监管，将保障特种设备使用登记和定期检验作为落实属地监管责任，确保安全运行的基础性、系统性、长期性工作抓紧抓实。严格依法办理特种设备使用登记，严格落实定期检验要求，建立超期未检隐患排查消除机制和考核机制，督促企业和检验机构做好定期检验工作，实现应检必检、应检尽检、报检必检。持续推进电梯责任保险和电梯“保险+服务”新模式应用，全区电梯责任保险投保率实现xxx%。配合住建局开展城镇燃气排查整治行动，加大对气罐、气钢瓶、压力管道、压力容器的安全监管摸排，巩固提升前期排查整治行动的成果。
四是加强产品质量安全治理。强化运用“x省产品质量监管系统”等信息化系统，推动产品质量监管工作数据化、智慧化、精准化和动态化。加强产品质量源头管控，加大对辖区内批发市场和批发商（总经销）的摸排力度，建立批发企业监管台账，并实行动态更新。强化不合格产品抽检结果运用，构建产品质量全链条可追溯机制。依法依规开展成品油、燃料油、车用尿素等涉及环保产品质量抽检，对加油站成品油质量进行抽检，监督检测实现每年xxx%全覆盖。加强散煤经营治理，开展现场规范处置和信用惩戒处理。
五是加强疫情防控。盯紧进口冷链食品和进口高风险非冷链的疫情防控，动态排查风险隐患，完善防控措施，确保疫情防控效果。
二、服务发展
一是强化惠企服务指导。统筹品牌建设、标准化项目建设、知识产权等扶持政策，坚持一线工作法，深入企业开展政策集中宣传、指导，激发企业发展新活力。紧紧围绕主导产业和战略性新兴产业，指导合鸿新材料、皇利压铸、迈世腾科技等企业实施知识产权贯标；重点培育五金工具、汽车机电专利导航特色产业，提高产业竞争力；建立重点产业专利优先审查企业库，依托省市两级专利优先审查通道，对相关行业和领域的企业拟建立优先审查企业库，对入库企业进行“一企一档”跟踪管理；加强高校对接及招才引智，鼓励企业争创各类平台；建立xx机电工具知识产权快速维权中心，优化知识产权快速授权、确权、维权的便捷通道。继续创新开展知识产权质押融资，扩大商标质押的规模，力争质押件数达到xx件以上，质押额突破x亿元。
二是促进特色产业壮大。加快推进西洋参药食同源试点，批次推进试点企业申报工作，根据企业现有产品类型，将按照食品生产许可要求加强许可前指导，协助x家企业尽快取得试点类别生产许可。联系x药品食品职业学院等专业机构，对拟试点企业检验人员进行集中培训，重点培训高效液相、气相、原子吸收等精密检测仪器的使用能力，规范重金属、农残、总皂苷等指标检测操作。强化与卫健部门沟通，积累风险监测和配套监管经验，为试点工作提供具体数据支撑。围绕“xx西洋参”地理标志许可使用，以xx西洋参国家级地理标志运用促进工程项目和省级地理标志示范区申报为抓手，以西洋参获批“药食同源”为契机，进一步健全地理标志保护标准体系，提升品牌数量、品牌价值和品牌竞争力，提高经济贡献率。培植壮大“xx花饽饽”产业。全面实施花饽饽产业提升工程，探索开展标准化生产和品牌化经营，深度挖掘文化内涵包装，创建集创意、加工、体验、博展、旅游、购物于一体的花饽饽产业园，打造花饽饽特色小镇。“xx花饽饽”地理标志商标获批后，积极指导协会开展商标授权许可使用，争取授权使用企业达到xx家以上。依托花饽饽品牌指导站，加强对花饽饽企业商标品牌注册、运用、管理、保护与推广的指导和服务，增强商标注册意识和运用能力。
三、开展消费维权综合治理
一是推进个体私营企业党的建设。配合地方党组织、非公有制经济组织和社会组织党建工作机构推进小微企业、个体工商户和专业市场的党建工作，扩大党的组织和党的工作覆盖。在全区“小个专”领域开展党建示范引领行动，开展“专业市场示范党组织”“党员示范商户”示范创建活动。
二是开展“放心消费”创建活动。创建一批放心消费示范单位，引导发挥加强产品质量管理、提供优质服务、推行线下实体店无理由退货等模范引领作用，促进我区商户守信经营意识提高和全区整体消费环境的提升。高标准布设xx处消费维权服务站，实现消费维权服务站的投诉受理、纠纷调解、争议处置和消费信息咨询服务等功能线上线下同步开展。大力推行线下购物无理由退货，以具有一定经营规模、较高区域知名度、消费相对集中的商场、超市、专柜、品牌商、建材家居店等实体店为重点，引导市场主体承诺并落实线下购物无理由退货。组织开展放心消费承诺亮诺践诺活动，实现放心消费创建“五个延伸”，不断扩大创建活动覆盖面。
三是开展维权后处置工作。形成投诉热点预警工作制度，定期对受理的投诉案例进行汇总梳理，对投诉率居高、反响强烈、影响恶劣的侵权行为，依法公开曝光；对苗头性的消费投诉，坚持早介入、早宣传、早整治，通过一线普法消除经营盲点，提升源头治理成效。
四、全面推进治理能力建设
一是抓实基层夯实基础。打造标准化基层所。树立基层强则全局强的理念，开展基层所标准化建设，通过配足人员、提升标准、强化考核、对标先进、树立标杆等途径，全面促进基层所能力提升。强化基础工作。在常态化监管上下功夫，走出去学经验、找差距、补短板，将制度机制、日常监管、基础数据、档案管理等基础工作落细落实，抓实整个链条、各个环节。推动监管力量下沉。明确xxx名下沉工作人员的工作职责，真正做到深入基层、深入群众。成立农批市场办公室、市中商圈办公室、义乌市场办公室，加强对重点区域、重点市场的监管。开展社会共治。加强与镇办、网格和志愿组织的联动，制定《xx区市场监督管理局监管清单》，明确需要网格员协助开展的工作事项，推动形成社会各方共同治理的监管格局，进一步提升市场监管治理水平。
二是强化提升监管效能。深化“三化”经验。进一步强化信用风险分级分类，积极运用于“双随机、一公开”综合监管，开展跨部门联合监管，通过“进一次门、查多项事”，做到对守信者“无事不扰”和对失信者的重点精准监管。完善经营异常名录和严重违法失信名单管理制度机制，实行联合惩戒。积极适应市场监管职能向互联网领域整体延伸的新特点、新要求，实行线上线下一体化监管，引导、督促网络交易平台落实法定责任、电商经营者履行法定义务。强化形成监管合力。深入落实“科队所联动”机制，明确科室、综合执法大队和基层所的职能定位，建立互相协同、互相贯通的运行模式，形成上下左右“一盘棋”的监管合力。建立完善案件线索移交机制，加强案件线索移交管理，形成移交处置反馈监管闭环。
三是强化提升依法治理能力。全面落实行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法，加强行政执法全过程监督，落实执法案卷评查制度，有效减少执法风险。坚持“过罚相当”“教育处罚相结合”的理念，做到宽严相济、包容监管。制定《首违轻罚免罚清单》，细化实施要求和条件，充分释放政府善意，优化提升营商环境。
四是强化锻造过硬市场监管队伍。积极组织参与上级举办的各类业务培训，优化“xx分钟课堂”培训机制，建立授课评价机制和激励机制，提升培训实效。深化党建领域的改革创新，建立健全制度机制，强化制度落实督导，持久抓好作风建设，加强支部党建工作法的提炼运用，通过选树典型、开展机关文化建设、实施信用管理等方式，进一步促进干部职工提高思想境界、强化宗旨意识、转变工作作风、激励担当作为，使干部思想、行动、能力跟上党委政府要求，跟上时代步伐、跟上事业发展需要。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
