20xx年，面对建党百年、“十四五”开局、共同富裕示范区市域样板起步的新形势，市财政局在市委市政府的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，完整准确全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧扣锚定“五大新坐标”、开创“十个新局面”，主动服务保障“五城五高地”建设，扎实做好“生财、聚财、用财”三篇文章，各方面工作呈现齐头并进、质效并举的良好态势，实现了“十四五”精彩开局，交出了庆祝建党100周年的高分报表。
一、工作总结
（一）聚焦优结构稳增长，财政收入迈上新台阶。围绕“十四五”千亿级地方财政收入目标，积极研判经济形势，科学把握组织收入的节奏和力度，在“十四五”开局之年，创下了三个“千亿”收入的历史新高。全市全年财政总收入xxxx.x亿元，同比增长xx.x%，圆满完成“十四五”初财政总收入超千亿的预期目标，迈上了历史性的新台阶。一般公共预算收入xxx.x亿元，其中税收收入xxx.x亿元，税占比xx.x%，财政收入“含金量”不断提升。全市政府性基金预算收入xxxx.x亿元，同比增长xx.x%；其中，土地出让收入缴入财政数xxxx.x亿元（市区xxx亿元），为我市重大项目建设、重点民生实事推进筑牢了资金基底。全市争取“两直”和转移支付资金共计xxx亿元；地方政府债券额度xxx亿元，超额完成债券争取xxx亿元高线目标的xxx%，其中新增专项债券xxx.x亿元，位居全省第一。全市累计向上争取各类资金要素xxxx亿元，再次创下历史新高。得到了刘书记“财政局担当作为，攻坚克难，值得充分肯定”以及张市长和杨常务的批示肯定。
（二）聚焦强攻坚争示范，改革探路实现新突破。连续三年以全省第一的高分获批财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革国家级试点，推动全市普惠型小微企业贷款规模扩大至xxxx.x亿元，贷款平均利率从试点之初的x.xx%降至x.xx%，有效破解企业融资“难、贵、慢”瓶颈，得到了财政部“成效显著、走在全国前列的”高度评价，并作为典型案例被国家发改委发文推广。成功发行全国首单银行间市场技术产权资产支持票据项目，帮助xxx家科创型中小企业凭借xxx项技术产权获得了x亿元融资，开辟了一条低成本、长周期的融资创新路径，成为“全国样板”，得到刘小涛书记的批示肯定。率全国之先建立xxx亿规模的自然资源（土地）储备开发基金，全面激活财政资金逆周期调节作用和错峰保供功能，有效保障了“做地、储备、出让”供应链的完整性，促进土地市场平稳健康发展，改革成效得到刘小涛书记和高兴夫副省长的批示肯定，并作为典型案例专报中办、国办。率全国之先创新制定“结构生财”改革制度，系统构建市、县、镇街三级联动的财源培育激励机制，进一步巩固聚财基础、拓展引财渠道、激发生财动力，为x“十四五”时期实现“两个千亿”目标奠定了坚实基础，得到刘书记的高度肯定。
（三）聚焦创机制提质效，财政管理彰显新作为。坚持破立并举、建章立制，稳步推行新一轮财政体制改革，优化迭代市区公共财政体制、城市建设和管养体制，财政治理体系和治理能力显著提升。率全省之先提前一个月xxx%完成中央直达资金支出任务，跑出了惠企利民的“x速度”，打造了“两个直达”的全省样板，得到了省财政厅和刘小涛书记、时任市长姚高员的高度肯定。成功争取“深化预算绩效管理改革工作”x项省级试点任务落户x，占全省改革任务近xx%，试点项目居全省第一，试点成效得到了省财政厅领导的批示肯定，并在全省深化绩效管理改革优秀试点交流会上作典型发言。创新建立重大政府投资项目事前绩效评估机制，集成打造“项目库、标准库、指标库”，从源头上解决项目资金配置错位、使用低效等问题，政府投资项目管理水平持续加强。创新制定局属国企公款竞争性存放管理规定，修订完善市本级单位公款竞争性存放制度，全年开展竞争性存放x期，资金规模达xxx亿元，筑牢财政资金管理“安全坝”。聚力打造“x+x”财政监督格局，首次聘请第三方机构参与内控检查、开展惠企政策“直通车”线上抽查，第一时间发现并追回多补资金xxxx余万元。
（四）聚焦守底线保稳定，风险防控取得新成效。重塑覆盖事前、事中、事后的债务风险防控体系，全市20xx年隐性债务化解完成年度任务的xxx%，xxxx-20xx年度隐性债务化解核查审计通过率达xx%，居全省第一，成为超大规模化债、最真实化债的x典范，以“零问题反映、零清单整改、零事项问责”得到国家审计署和省审计厅的高度肯定，并得到了尹学群厅长“x的做法可供全省借鉴”的批示肯定，在全省财政工作会议上作典型发言。建立事前审核、定期报送的县（市、区）“三保”监管服务机制，量身定制“一区一策”收支平衡方案，确保财政运行平稳可持续。积极拓展社保风险准备金筹集渠道，创新建立社保基金运行风险监测预警分析系统，实时监测基金运行情况，有效防范基金支付风险，压实社会保障的“定盘星”。持续加强全市乡镇财政资金监管工作，重塑迭代乡镇内部管理制度体系，以点带面提升全市基层财政内控管理水平。同时，我们勇挑重担、敢于担当，全力促成x银行金融风险化解，得到了刘鹤副总理和省委省政府、市委市政府主要领导的高度肯定，成为首例运用专项债化解城商银行风险的案例，为全国提供经验示范。
（五）聚焦添活力促转型，靶向助企积蓄新动能。创新重大产业项目财政特别扶持政策，有效推动新能源汽车产业发展、制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”等一揽子产业政策落地见效，荣获全市工业创强先进集体。创新政府采购履约保证电子化服务，打通“信用融资”跨省市跨地域线上申请路径，在“政采云”平台创新嵌入中小企业预留模块，全市中小企业中标金额占比提升至xx.x%，荣获“全国营商环境评价政府采购指标标杆城市”和财政部中国政府采购优化营商环境卓越奖。推动惠企政策“直通车”x.x版落地见效，集成打造风险检测跟踪功能，形成了“直达-快兑-监管”全链条闭环，全市全年惠企政策兑现xx.xx亿元，惠及企业x.xx万余户次。迭代深化会计税务专家服务团帮扶机制，全方位构建“问题收集、匹配交办、快速响应、结果反馈”的管理闭环，以专业化服务护航民营企业高质量发展。截至目前，已累计服务企业x万余次，解决困难问题x.x万余个，成功辅助x家企业上市、x家企业报会，得到广大企业家的真情点赞，并专程送来“红色服务促发展，利国利民惠企业”答谢锦旗。
（六）聚焦提品质强支撑，城市能级跃上新高度。创新“城市更新”财政保障机制，统筹资金xx.x亿元用于老旧小区改造、美丽城镇建设、保障性安居工程等建设项目，滚动推进城市更新系列三年行动计划，中心城区首位度得到显著提升。创新“综合交通”财政保障机制，投入S线缺口补助、专项债等各类资金xx.xx亿元，为轨道交通平稳运行、顺利推进提供有力支撑。制定出台高速公路投融资改革实施意见，拨付高速公路建设资金x.x亿元，有效保障瑞平苍高速、瓯江北口大桥等高速项目建设，城市集聚辐射能力显著提升。科学制定温瑞大道快速路二期、沿江快速路一期东西段、乌牛互通等项目建设模式和资金保障方案，助推x加快建设“枢纽+”城市。创新“科创融合”财政投入机制，不断加大财政支持科技创新力度，同比增长xx.x%。集中整合市级财政资金xx.x亿元，全力保障高能级平台建设，瓯江实验室成功纳入省级实验室体系。迭代扩容市科创基金至xx亿元，以基金撬动产业链、创新链、价值链加速融合，持续激发市场主体活力。深入贯彻“百万人才聚x”战略部署，优化人才经费保障机制，安排xx亿元财政补助资金，有力保障“瓯越鲲鹏计划”“xxx计划”“十万工匠培育工程”等一揽子人才政策落地。创新“文化高地”财政撬动机制，系统构建文化艺术发展基金，投入扶持资金x.xx亿元全面擦亮文化驿站、城市书房、非遗社区等文化“金名片”。创新建立亚运场馆建设项目预评估及资金保障机制，确保亚运项目有序推进、按时交付。
（七）聚焦惠民生增福祉，共同富裕迈出新步伐。充分发挥财政在共同富裕大场景中的支撑作用，全年全市民生支出xxx.x亿元，占一般公共预算支出xx.x%，有力保障了温馨教室、明眸皓齿、安心托幼等一大批民生项目建设。创新打造“未来乡村”共建共享平台，有效盘活农村土地、资源、资金、劳动力等闲置要素，得到时任市长姚高员批示肯定。整合乡村振兴大专项资金x.x亿元，持续放大财政资金的集聚效应和规模效应，得到财政部朱忠明副部长的高度评价，相关经验做法在全国财政乡村振兴多元化投入会议上作典型发言。统筹xxxx万元提高高中、公办幼儿园教师待遇，完善乡村教师生活补助金政策，推动优质教育资源向薄弱地区特别是山区五县倾斜。率先实施高校激励性政策，安排x.x亿元助推温大获批博士学位授予点，落实xx亿元助力x大学瓯江学院转设为公办本科x理工学院。投入市级资金xxxx万元保障疫情防控，统筹xx亿元保障全市市民完成疫苗接种xxxx.x余万剂次，投入资金x.x亿元促进高校毕业生、农民工等重点群体就业，投入x.x亿元提高全市城乡居民低保标准至每人每月xxx元，投入市级补助资金xxxx.x万元加强残疾人基本生活保障，投入市级补助资金xxxx万元支持家庭适老化改造、养老机构提质扩容等养老服务体系建设，投入xxxx万元资助全市困难群众参保商业补充医疗保险“益康保”，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（八）聚焦筑平台跨场景，财政数改打造新标杆。紧扣新时代发展脉搏，以数字化改革引领、撬动、赋能财政现代化建设，数字化改革系列成果得到刘小涛书记、时任市长姚高员、葛益平主任等领导的批示肯定。成功争取到x个财政部“国字号”试点项目和x个省级试点项目，试点项目数量居全省财政系统前列。其中，“一库一码全链条”监管系统有力构建“不敢假、不能假、不想假”的现代财会监督体系，得到了刘昆部长、朱忠明副部长、陈金彪常务副省长、尹学群厅长的高度肯定批示，刘昆部长在20xx年全国财政工作会议上作重点部署，并向全国推广。创新打造利民补助“一键达”系统，x月上线以来，全市共兑现补助资金xx.xx亿元，惠及群众xxx.x万人次，得到陈金彪常务副省长和尹学群厅长批示肯定，人民网、新华网及《中国财经报》等多家主流媒体专题报道，获评20xx年度x市改革创新最佳实践案例。率全省之先上线“预算管理一体化系统”，梳理完善预算管理业务规范，高质量编制流程指南，平稳推进系统运行。率全省之先搭建公物仓资产共享共用平台，有效节省行政运行经费，成为党政机关“铁心过紧日子”的“x样板”，得到学习强国、x日报等多家媒体点赞。率全省之先打造“用血直免”多跨服务场景，成为电子票据改革向社会化应用拓展的示范案例，得到省财政厅领导的批示肯定。
（九）聚焦优服务促变革，队伍建设展现新形象。我们聚焦“财政铁军”提能筑基，加快建设变革型财政组织，系统优化平时考核机制，创新建立“八化八型”变革能力提升机制，率先建立中层干部试用期满述职测评机制，干部培育工作得到省财政厅和市委组织部的高度肯定。我们聚焦“五好服务”优化拓展，全局全年共开展“五好服务”活动xxxx次，解决困难问题xxxx个，促进全市经济平稳健康发展，得到了各级领导的高度肯定和社会各界的一致点赞。我们聚焦“财政声音”高频奏响，累计在人民日报、新华网等各级媒体发声xxx余次，xxx篇信息专报被省财政厅、省市两办信息刊物录用，蝉联省厅信息考核第一名。我们聚焦经济运行分析、投资项目管理、重大资金保障等事关全局的核心领域，撰写上报调研分析类报告xxx篇，获省市领导批示肯定xx篇次，“财政智库”的支撑引领作用充分彰显。
（十）聚焦学党史践初心，党建引领谱写新篇章。精心谋划富有“财味”的党史学习教育实施方案，创新建立党史学习教育“七学七讲”机制，高品质建成财政陈列馆，同步推出“档案话百年”系列报道，充分展现具有财政特色的党史记忆。深入推进“三为”专题实践活动，创新打造“七个一百”活动载体，党史学习教育系列成效得到了指导组“特色鲜明、成效显著，走在全市前列”的高度肯定。率全国之先创新打造“xG全景党建平台”，荣获全国xG应用征集大赛一等奖和红色党建特色奖，得到尹厅长的批示肯定。巩固拓展“党建联盟”和“双建”工作成效，硬核打造全市首家机关党群服务中心，党建统领的整体智治体系加快构建。创新开展“七个一”警示教育月活动，常态开展正风肃纪月督察，扎实做好党风廉政建设各项工作，荣获全市全面从严治党主体责任落实情况、意识形态责任制考核优秀单位、全市“模范机关”和“引领型清廉机关”，财政党建工作被作为典型案例，在全市基层党建工作会议上作示范推广。
二、工作思路
（一）锚定高质量运行，奋力交出财政收支优异答卷。坚持收入工作全市“一盘棋”，加大对政府性资源资产资金的统筹力度，增强财政调控能力，有力、有序把握组织收入的节奏和力度，全力实现“开门稳”“开门红”，确保一般公共预算收入超xxx亿元。坚持党政机关过“紧日子”，建立健全厉行节约长效机制，继续压减一般性支出，严格控制非刚性、非重点支出，从严从紧安排“三公”经费预算，确保将有限的财力用在“刀刃”上。精准把握上级政策导向与资金投向，紧扣中央“适度超前开展基础设施投资”、财政部x万亿元转移支付资金和x.xx万亿元专项债券、财政部共同富裕《实施方案》xx大试点政策等方面，按照“第一时间+顶格优惠”的原则，结合x实际找准结合点和着力点，靠前对接、靠前谋划、靠前发力，争取政策资金要素最大支持。
（二）锚定高能级裂变，奋力交出财源培育优异答卷。按照“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”要求，注重与金融、投资、产业、区域发展等政策的协同发力，更大释放政策叠加效益。认真落实大力度减税降费政策，全面落实助企纾困系列政策，确保惠企利民政策都能精准快速直达基层、项目和市场主体，让基层、企业和群众有更多实实在在的获得感。持续深化“结构生财”制度改革，充分发挥财政政策、资金要素的杠杆效应和乘数效应，优化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”财政支持路径，加快形成创新引领、链式集成的产业新格局，助推制造业高质量发展。全力保障区域消费中心城市建设，进一步深化研究提振消费的财税政策，持续激发消费新活力。实施财政科技稳定投入机制，确保年均xx%以上的增幅，全力保障“一区一廊一会一室”能级提升，支持绿色低碳技术和新能源行业发展，助力打造区域科创高地。持续完善政府性产业基金x.x版，分类清理整合现有政府产业基金，全力构建与“x+x”产业布局相匹配的基金投资体系，实现产业链、基金链、创新链多重融合。
（三）锚定高标准推进，奋力交出财政管理优异答卷。加强真抓实干财政督查激励管理，构建“精准指导、督查落实、总结复盘”的纵向服务体系，提升全市域财政管理整体水平，争取获得更多项次、更高级别的督查激励。率全省之先出台行政事业国有资产管理绩效评价办法，创新开展资产管理绩效评价，进一步加强行政事业国有资产监管。加快财政“大监督”体系建设，建立健全重大项目事前论证评估、事中运行监控和事后结果运用的管理闭环。优化完善乡镇财政管理体制机制，持续加强督查督导和内控规范，确保基层财政资金安全。进一步理顺市级功能区预算管理机制，建立相应的激励约束机制，提高对各区（功能区）的统筹配置能力。
（四）锚定高水平防范，奋力交出风险防控优异答卷。优化完善政府债券工作体系，构建政府债券资金“借、用、管、还”全生命周期闭环管理。严格实施政府投资项目立项前财政承受能力和债务风险评估，对新增隐性债务“零容忍”，进一步强化事前源头管控、事中动态监测、事后专项督导的全过程监控。实行隐债化解“一债一策”“一地一案”，压紧压实县（市、区）化债主体责任，稳妥有序化解存量隐性债务。建立常态化“三保”监管服务机制，探索建立市区财政收支运行监测评价体系，及时发现并解决苗头性、倾向性问题，全力兜牢“三保”底线。全面做实基本医疗保险市级统筹，核实检查原统筹区医保基金收支，明晰市级统筹前医保基金责任分担。健全乡镇财政风险管控机制，对存在薄弱环节的地区进行重点帮扶指导，持续推动乡镇内控指引建设提效扩面，加快完善与乡镇职权相适应的财政保障体制。全面完成市级政府性融资担保机构整合工作，建立健全系统完备的担保评估机制，做好融担改革后半篇文章，努力形成x经验、创出x样板。
（五）锚定高效能创新，奋力交出改革探路优异答卷。迭代优化集中财力办大事财政政策体系，建立健全重点支出领域的财政资金保障、牵引、撬动机制，努力形成一批实践成果和制度成果。全面推进预算绩效管理改革，把绩效作为配置财政资源、制定财政政策、分配财政资金的重要依据，以“小切口”推动“大绩效”。巩固拓展财政“金改”成果，全力争取中央财政支持普惠金融发展示范区资金支持，持续释放改革效应、放大改革成果。迭代完善重大政府投资项目事前绩效评估机制，优化提升财政资金使用效益，滚动推进城市有机更新。创新建立地质灾害保险资金管理办法，加快推进改革项目市域全覆盖，落地更多具有标志性的改革场景。
（六）锚定高品质保障，奋力交出城市蝶变优异答卷。全面激活自然资源（土地）储备开发基金的逆周期调节作用和错峰保供功能，有效保障土地的合理价值，确保区块开发动态平衡，为经济稳定可持续发展注入强劲动能。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，聚力打造都市主中心、南部副中心、沿江发展轴、沿海产业带、生态发展区等“一主一副一轴一带一区”，全力保障城市拥江面海发展战略实施。坚持“人产城”融合发展，从更大的力度、更宽的维度支持和推动科创资源、产业项目、城市经济集聚发展，助力x加快占据区域发展的前沿和高端，提升城市综合竞争力和区域辐射力。
（七）锚定高起点谋划，奋力交出共同富裕优异答卷。以缩小三大差距为主攻方向，加强财政政策“工具箱”研究和储备，积极构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的财政制度体系，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。聚焦“扩中”“提低”行动，放大共富基金、未来乡村共建共享平台等载体的改革示范效应，系统谋划更多具有主导性、引领性、突破性的重大抓手和重大改革，以财政“小切口”推动共同富裕“大场景”。创新山区五县产业扶持机制，推出针对性专项担保服务和政府采购新模式，引导金融机构加大对山区五县企业的信贷规模，推动政府采购份额向山区五县倾斜，助推山区五县高质量跨越式发展。以人的全生命周期需求为落脚点，对标民生“七优享”，强化系统布局、优化支出结构，加快补齐“一老一小”基础设施短板，形成链条集成、闭环衔接、动态优化的公共服务供给体系。聚焦教育资源均等化，完善以绩效评价为导向的市属高校综合生均保障机制，持续推进教师礼遇优待，进一步完善乡村教师生活补助金政策，全力保障教育“双减”政策落实落细。深入分析、精确把握财政部关于《支持x探索创新打造财政推动共同富裕省域范例实施方案》的政策导向和政策红利，全力争取财政资金的特别支持，为走好共富路保驾护航。
（八）锚定高层次打造，奋力交出数字变革优异答卷。要系统谋划20xx年数字化改革任务清单，迭代开发更多企业欢迎、群众满意、具有财政辨识度的标志性成果。打通“一库一码全链条”监管系统与惠企政策直通车、相关部门业务系统的数据端口，加大平台推广力度，全面提升财会数字化监督能力。不断迭代升级惠企政策“直通车”和利民补助“一键达”等优势项目，持续放大浙里垫付、浙里办票等试点项目的应用成效，实现从“适应数字化”到“引领数字化”的跨越。优化完善预算一体化系统绩效板块，集成设计第三方机构“数据宝”，不断拓展预算绩效管理数字化应用。优化政府采购开评标全过程电子监控和数据储存，健全数据查询和风险预警模块，实现全过程监控、全链条留痕管理。探索构建债券全生命周期管理信息平台，稳步提升政府债券数字化管理效能。第一时间掌握上级动态需求，形成“人人谋项目、个个盯项目、处处争项目”的浓厚氛围，争取更多项目列入国家、省级试点清单。
（九）锚定高赞誉示范，奋力交出五好服务优异答卷。全面深化财政服务品牌创建，建立“五好服务”常态化推进机制，做优做强“五式”服务，进一步巩固成果、丰富内涵、拓展外延、提升质量，把这块“金名片”举得更高、擦得更亮、叫得更响。加快“智库型”机关建设，构建经济运行各类指标分析研判体系，努力为党委政府提供更有高度、更有深度、更具参考价值的意见建议，当好市委市政府决策的参谋助手。迭代会计税务专家服务团服务模式，将服务范围向涉财中介机构、会计师事务所等拓展延伸，全面提升会计行业能力水平。加强对预算单位、基层财政的精准服务和业务指导，开展系列财政资金管理专题培训会，更好更快地将财政理念、财政规范、财政经验有效推广出去，把问题需求、建议意见及时反馈上来，提升全市财政的规范化、精细化、标准化水平。
（十）锚定高站位引领，奋力交出党建工作优异答卷。全力构建党建统领的整体智治体系，持续深化“双建”工作成效，推进党员全生命周期精细化管理，巩固拓展“瓯江红·财政党群服务中心”“财政陈列馆”等红色阵地建设，擦亮“财暖瓯越”党建品牌，集中打造一批党建工作的品牌亮点、特色成果、示范标杆，不断提升财政党建的整体引领度、鲜明辨识度、广泛美誉度。加快建设“八型”财政变革型组织，纵深推进财政业务变革和能力变革，不断增强财政干部“八种本领”“五个过硬”和“七种能力”，全力推进全省财政系统变革型组织示范单位创建。持续深化清廉机关创建工作，探索运用数字化手段加强廉政监督，层层压实全面从严治党主体责任，驰而不息落实中央八项规定精神，将廉政建设各项规定融入财政业务全流程。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
